各区县（自治县、市）地方税务局、市局各直属单位：

　　现将国家税务总局《关于提高货物运输发票采集质量的通知》（国税发明电[2004]18号）转发给你们，并提出以下意见，请一并贯彻执行：

　　一、各单位要克服畏难情绪，加快对代开票纳税人认定速度。严格按照总局“三个办法和一个方案”的规定，提高认识，加大政策宣传和动员力度，切实做好代开票纳税人认定工作。对管理规范、财务制度健全的大型运输企业，在确保税款征收到位、发票开具规范、企业车船数量清楚并建立了车船开具发票台帐的前提下，可对运输企业的承包、承租、车船整体认定为代开票或自开票纳税人。各单位对这部分货运纳税人要严格控制，加强审核，并报市局备查。

　　二、各单位必须严格执行总局和市局规定的综合征收率，对执行不到位而少征的税款应设法补征。对于代开票纳税人要求开具其他非抵扣联的货运发票（如重庆市公路货运定额专用发票、重庆市公路运输零担发票）也应按3.3%的征收率征收所得税；对货运车船进行核定征收的，其所得税征收率相应调整为3.3%.

　　三、为解决纳税人在开具货运发票时提供资料过于繁杂的问题，各税务机关在受理纳税人申请开具货运发票时，可只要求其提供运输合同或类似合同的运输单据，以及代开票纳税人证书。各税务机关在开具货运发票时，应在发票存根联空白处填写其完税凭证号码。

　　四、各税务机关在开具货运发票时，应完整、准确地填写发票各栏目，加盖税务机关代开发票专用章，确保货运发票开具规范、准确，保证货运抵扣发票正常比对。

　　五、关于设立货运纳税人一窗式办公的问题。各单位应根据实际情况设立货运纳税人一窗式办公制度，即在一个窗口指定专人负责受理货运纳税人发票的开具、税款的申报和征收、货运发票电子数据及纸质资料的核对、上报等事宜。

　　六、各单位应严格按照总局国税发[2003]121号文件要求，加强管理、制定措施，提高货运发票采集数据的质量。市局从2004年4月1日起，将对各单位上报数据的采集质量进行通报。

　　七、各单位在使用总局开发的货物运输发票采集、汇总软件时，必须按照总局公布的地税税务机关代码认真填写。区县（市）级以上机关[含区县（市）级]为总局规定的7位税务代码；对于需要在区县（市）以下或区县（市）级多个窗口进行数据采集的，其税务机关代码可在总局规定的7位代码之后增加2位所级代码。但必须保证代码唯一和固定，并将新增的代码报市局备案。

　　八、总局对货物运输发票采集、汇总、检查软件进行了升级，升级后的软件发布在总局技术支持网站和总局互联网上。总局技术支持网站上有升级版本的操作说明、软件修改及问题解答，市局将及时下载供大家使用。从2004年1月1日起，各单位应使用新的升级版本，原来使用的货物运输发票采集、汇总、检查软件作废。请各单位及时下载升级版本供纳税人使用，并加强对纳税人使用升级版本的辅导、培训工作。

　　附件：国家税务总局关于提高货物运输发票数据采集质量的

　　通知

　　（对下只发电子公文）

　　二00四年四月二十三日

　　内部明电

　　国税发明电[2004]18号

关于提高货物运输发票数据采集质量的通知

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

　　按照总局国税发明电［2004］12号《国家税务总局关于上传货物运输发票数据的紧急通知》的要求，大多数省市国税局、地税局基本按照总局的规定上报了2004年1月份和2004年2月份采集的货物运输发票采集数据。在此基本上，总局对各地上报数据进行了数据导入和比对。在数据导入的校验过程中发现一些地区采集的数据错误率较高，直接影响数据比对的结果和后期处理。数据错误的原因包括：税务机关代码无法识别、发票种类错误、开票日期不可识别、发票号码错误、纳税人识别号和名称错误等（截至3月1日的发票数据导入错误比例见附件一。各地的数据差错统计在总局技术支持网站上公布）。

　　为严格遵守总局国税发［2003］121号文件的要求，提高货物运输发票采集数据的质量，总局将定期对各地上报数据的采集质量进行通报。为此，各级国、地税局应按照下列要求加强管理、制订措施，尽快提高数据采集的质量。

　　一、发票数据不能导入比对系统的原因很多，例如，企业、代开票单位或税务局未使用总局采集信息检查软件等。各级国、地税单位应及时从总局技术支持网站上下载数据校验结果，并对错误数据进行分析，找出出错环节，避免今后继续出现此类错误。

　　二、各级国、地税单位应严格按照总局国税发［2003］121号文件规定的时间传输数据。

　　三、使用总局统一开发的软件进行货物运输发票采集、汇总的单位必须严格执行总局要求，使用货物运输发票采集信息检查软件进行数据项的检查。

　　四、对于全省自行开发了统一征管软件和电子申报的省级国税局，应该利用总局提供的数据接口标准，把发票采集功能与电子申报结合起来，使得既能方便纳税人及基层税务人员，又能按总局的数据标准导出数据。

　　对于全省实现了统一征管软件的省级地税局，应该利用总局的数据接口标准，使用征管软件进行发票代开和数据采集，并能够按照总局的数据标准直接转出发票信息。

　　对于手工录入发票的地方，也应把采集的发票信息导入各地的征管软件，以方便管理。

　　五、为加强货物运输发票采集数据的检查，各国、地税单位在依据总局公布的数据标准进行软件开发时，必须按照总局的数据项校验规则进行数据检查。检查不合格的数据不得进入货物运输发票数据采集、传递和比对系统。采集数据的校验规则见附件二，或从总局技术支持网站（内部网）上下载。

　　六、各级国、地税单位应做好货物运输发票数据的备份工作。

　　七、在国税机关应实现货物运输发票抵扣信息“一窗式”比对功能。现在国家税务总局推行的CTAIS软件中早已实现，请各地及时下载并做好软件升级。

　　总局早已公布了数据文件格式，各地应按照业务的要求对各省征管软件进行相应修改，实现“一窗式”比对。

　　八、在使用总局开发的货物运输发票采集、汇总软件或自行开发应用软件时必须按照总局公布的国、地税税务机关代码认真填写，区县以上机关（含区县级）为总局发文规定的7位税务机关代码。

　　对于需要在县区以下或县区级多个窗口进行数据采集的情况，其税务机关代码可以在总局规定的7位税务制机关代码（到县区级）之后增加2位所级代码，同时必须保证：代码必须唯一，代码必须固定，新增的代码必须在省级备案。

　　九、总局已经发布了货物运输发票采集、汇总、检查软件的升级版本。新版本主要增加了纳税人采集软件的数据项约束检查、强化了税务机关对采集数据的检查等功能。请各级国、地税单位及时下载并通知纳税人升级采集软件。

　　十、货物运输发票采集、汇总软件将不定期升级，并发布在总局技术支持网站上和总局互联网网站上，请及时通知国、地税各单位及纳税人下载升级使用，原来使用的货物运输发票采集、汇总软件同期废止。

　　十一、各地应时刻关注总局技术支持网站（内部网），保证及时获取货物运输发票的各类操作要求、软件修改、问题解答等信息。总局将在网站上不定期发布常见问题解答，请注意下载。

国家税务总局
二00四年三月十日