近年来，我区地税系统在国家税务总局深化征管改革的总体方针指导下，结合本地实际情况，积极探索、努力创新，在信息化建设方面做了大量的工作，并取得了一定的成绩。

　　 二000年三月，我们召开了深化征管改革工作座谈会，深入地分析了我区地税系统征管改革工作的现状，研究了我们所面临的机遇与挑战，确定了以自主开发税务管理软件为突破口，克服“以计算机网络为依托”瓶颈制约，以征管手段的现代化去促进征收管理机制现代化的深化征管改革的工作思路。在此情况下，我们决定和北京天石科技有限责任公司联合开发“新疆地税管理信息系统（XDSMS）”。在开发中，坚持“以我为主”的原则，自主设计、联合开发、自行推广。两年来，无论是参与开发的部门，还是参与开发的同志们都付出了艰辛的努力。我们的合作伙伴也是积极负责的。

　　 “新疆地税管理信息系统（XDSMS）”共设计了导读、基础管理、征收管理、远程办税、税收计会统、发票管理、稽查管理、税政管理、地税网站、分级管理、机关管理、队伍管理、系统维护、附录等14个子系统。已投入推广运行的11个子系统设置的一级菜单有80余个，二级菜单260余个，三级菜单50余个，窗体400余个，处理报表达130余个，文书160余个，工作涵盖面从征收管理扩展到整个税务管理的各个层面。

　　 本系统是基于网络环境的管理信息系统。以Microsoft的系列软件平台为基础，对于C1ient／Server结构，C1ient端采用MSWindows98／2000操作系统，以VB6.0运行库及其它组件作为支撑平台，Server端则采用MSWindowsNT／2000操作系统，以MSSQLServer2000作为数据库服务器。对于Browser／WebServer／DBServer结构，浏览器端采用MSWindows98／2000操作系统，Web Server服务器采用MSIIS，DBServer服务器则采用MSSQLServer7.0／2000.为保证数据的安全性及保密性，软件设置了数据库权限、操作系统权限和应用系统权限等三层控制。

　　 在数据的存储上，我们采取了集中和分布相结合的方式。就是将征管一线工作中产生的大量过程性信息存放在县（市）级，同时对基层形成的成果性信息分门别类地以报表等方式逐级进行汇总，并能将形成的成果性信息自动上传到上级税务机关，以适时满足上级管理、监督工作的一般需要。同时，上级机关也可以通过网络随时查阅、调用基层的过程性信息，以满足工作中的特殊需要。单纯集中式存储的优点是需要的数据库服务器少，管理维护人员少。但它对数据库服务器性能的要求很高，一般要小型机或者PC服务器群集才能够满足要求，同时对客户机与服务器的网络连接带宽也有较高的要求，也必须配备素质很高的管理人员，才能确保整个网络的安全和有效运转。分布式存储的优点是对数据库服务器性能要求不高，对管理人员的素质要求也不很高，对各个数据库服务器之间的网络连接带宽要求也不高。其缺陷是要求配置服务器的数量较多，亦要求相应数量的管理人员。根据我区信息高速公路建设相对滞后、经济不发达和地税人员目前信息化管理水平不高的现状，充分发挥了两种存储方式各自的优点，实行集中与分布的有机结合，扬长避短，优势互补，既避免了对上层税务机关配备高性能的设备、高素质的管理人员的要求，又可以以较低的配置和成本同样出色地完成了工作，比较符合税务管理的基本特点和落后地区信息化建设起步阶段的实际情况。

　　 针对目前征管改革尚处于进一步的深化之中，税收政策及管理业务变动频繁的历史现状，我们十分注重系统运行中的可维护性。开发中广泛采用了构件技术，使软件运行管理人员在不改变程序源代码的情况下，即可根据业务变化要求，通过构件技术所提供的维护功能十分方便地对现有系统进行维护和升级，使整个软件具有较高的灵活性和适应性。

　　 软件在业务需求的设计理念上，对国家税务总局确定的深化征管改革和信息化建设的发展方向，对现代化税收的管理模式，做出了积极地探索。坚持需求主导的原则，克服单纯为信息而信息、为手段而手段，简单模仿手工作业过程的思维模式，始终将促进管理机制变革作为信息化建设的出发点和归宿，充分应用计算机的先进技术，将符合现代化税收要求的管理理念、管理机制程序化、规范化、制度化，使税务管理软件成为最新管理理念、管理机制的有效载体。力争在实现手段变革的同时实现管理机制的深刻变革，坚持了信息化建设服从改革，服务改革的原则。

　　 综上所述，我们自认为新疆地税管理信息系统已具备了现今管理软件的主流技术水平。

　　 目前，整个软件除远程办税、地税网站、队伍管理3个子系统尚处于编程、测试之中外，其他11个子系统已全部进入推广应用阶段。已有30％以上的县（市）局在实际管理工作中运用该系统；阿克苏地区、克拉玛依市已试运行半年以上。通过实际工作的检验，既发现纠正了不少问题，也积累了很多经验，经过不断修改、完善、优化，软件的运行状况正在逐渐趋于平稳，这说明整个系统正在逐步走向成熟。

　　 实践是检验真理的唯一标准，落实就是一种创新。软件的成功开发及推广运用，极大地坚定了我们加强信息化建设的信心。现在我们已经取得了在地市范围内整体应用的成果，我们力争在今年上半年完成整套软件开发及在全区推广应用工作，使我区地税系统信息化建设实现跨越式的发展。