各盟市、计划单列市地方局：

　　现将《内蒙古自治区地方税务局发票承印企业分类管理办法》印发给你们，并就有关事项明确如下，请认真贯彻执行。

　　一、发票承印企业要根据本企业的生产设备、技术力量、管理制度等实际情况，严格按照《发票承印企业分类管理办法》的标准自查定位，并填写《发票承印企业分类管理审批表》一式三份报当地主管地税局。

　　二、每个盟市最多允许申报一家。根据当地发票承印企业填报的内容，逐条对照《发票承印企业分类管理办法》进行实地检查，并于7月15日前将书面检查报告及《发票承印企业分类管理审批表》一式三份上报自治区地税局（税收管理处）。

　　二○○四年七月五日

　　发票承印企业分类管理办法

　　第一条

　　为了加强发票源泉控管，进一步规范我区地税系统发票印制管理，增加发票的数字防伪手段，提高发票承印企业的印制技术水平，确保发票印制质量，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和《中华人民共和国发票管理办法》、《内蒙古自治区地方税务局发票管理办法》，特制定本办法。

　　第二条

　　发票承印企业是指已经为自治区地税局审核批准的发票承印企业。

　　第三条

　　全区地税系统发票承印企业，均按本办法实行分类管理。

　　第四条

　　发票承印企业分类管理遵循质量优先、管理规范、公平竞争、择优选用、优胜劣汰的原则。

　　第五条

　　全区地税系统发票承印企业报批程序：企业自报，盟市初审，自治区地税局审核批准。自治区地税局为全区地税系统发票承印企业最高审批管理机关。

　　第六条

　　发票承印企业依据生产设备，管理水平，技术力量，印刷质量等逐级审核确定。发票承印企业分为A、B、C三类。

　　第七条

　　发票主管税务机关要加大对承印企业在印制环节全过程监督，同时要制定出监督制度。

　　第八条

　　A类发票承印企业

　　一、印企业的固定资产总投资必须达到500万元以上。发票生产车间面积达到500平方米以上，成品库、防伪纸库在分设的同时，面积达到200平方米以上，要有5名以上具有专业职称的技术人员，并且具备承印平推打印发票的胶印机，四色以上卷式打印发票的生产设备，以及分切机、打码配页机、自动装订机、压平机、烫金机、复膜机、电脑、激光照排、PVC制版等设备。同时，必须配置监控系统，在发票生产全过程进行监控。

　　二、按照《中华人民共和国发票管理办法实施细则》及《内蒙古自治区地方税务局发票管理办法》有关规定，各类发票承印企业必须达到质量体系认证相关要求，在各个环节制订相关的制度办法，并严格按其要求执行。各类帐簿建立健全，逐笔登记，准确无误。

　　三、企业管理规范，有严格的质量监督制度，严把质量关，近5年承印的各类发票，没有出现排版错误、错漏字、印色不准、监制章套印不准确，没有加印防伪标识或防伪标识不准确等。

　　四、发票成品、发票防伪品及发票及发票监制章的保管，要达到“三专”、“三清”、“四防”，即专人、专库、专车；三清即手续清，从发票成品、发票防伪品及发票监制章入库到领发出库，各个环节手续清；帐目清，即帐表相符，帐实相符，帐款相符，各个帐户及时记载清楚，保持帐目的真实性、准确性；责任清，各经手人的责任清。库房符合防火、防盗、防虫、防潮要求；发票要有封闭的专车运送；近5年没有丢失、损坏事故发生；废次品登记造册，报经主管税务机关批准集中销毁。

　　五、发票防伪品管理规范，根据本辖区印制发票的年用量，及时填报《防伪品计划报告表》，由区局同意审定，要求做到价廉、质量符合要求。且无混用防伪品、无私自订购防伪品现象。

　　六、严格按照区局及当地主管地税机关下达的《发票印制通知书》要求的规格、品名、数量、时限、防伪措施印制发票，成品发票准确无误。无超范围超权限私印发票现象的发生。

　　七、根据《中华人民共和国税收征收管理法》，A、B类发票承印企业直属自治区地税局主管，C类发票承印企业委托盟市地方税务局主管。

　　第九条

　　B类发票承印企业

　　一、发票承印企业的固定资产总投资必须达到300万以上。生产车间面积达到300平方米以上，成品库、防伪品库在分设的同时，面积达到200平方米以上，要有3名以上具有专业职称的技术人员，同时备有票证机、胶印机、分切机、打码配页机、自动装订机、压平机、电脑、激光照排、PVC制版等设备。

　　二、按照《中华人民共和国发票管理办法实施细则》及《内蒙古自治区地方税务局发票管理办法》有关规定，在各个环节制订相关的制度办法，并严格按其要求执行。各类帐簿建立健全，逐笔登记，准确无误。

　　三、企业管理规范，有严格的质量监督制度，严把质量关，近3年承印的各类发票，没有出现排版错误、错漏字、印色不准、监制章套印位置不准确，没有加印防伪标识或防伪标识不准确等。

　　四、发票成品、发票防伪品及发票监制章的保管，从验收入库到领发出库的各个环节手续清、责任清、帐目清，并有专人、专库保管，专车运送。库房符合防火、防盗、防虫、防潮要求。近3年没有丢失、损坏事故发生。废次品登记造册，报经主管税务机关批准集中销毁。

　　五、发票防伪品管理规范，根据本辖区印制发票的年用量，及时填报《防伪品计划报告表》，由区局统一审定。上交订购发票防伪品款较为及时，近2年无混用防伪品、无私自订购防伪品现象。

　　六、按照区局及当地主管地税机关下达的《发票印制通知书》要求的规格、品名、数量、时限、防伪措施印制发票。无超范围超权限私印发票现象的发生。

　　第十条

　　C类发票承印企业

　　一、有固定的厂房设施，并有专门的发票生产车间，配备1名以上具有专业职称的技术人员，生产设备有胶印机、切纸机、装订机、电脑、激光照排制版等。

　　二、按照《中华人民共和国发票管理办法》及内蒙古自治区地方税务局有关规定，在各个环节制订相关的制度办法，并按其要求执行。相关帐簿建立健全，逐笔登记，准确无误。

　　三、企业管理较为规范，质量监督制度比较完善，近2年承印的各类发票，没有出现排版错误、错漏字、印色不准、监制章套印位置不准确，没有加印防伪标识或防伪标识不准确等。

　　四、发票成品、发票防伪品及发票监制章的保管，从验收入库到领发出库的各个环节帐目清、责任清、手续清，并有专人、专库保管，库房基本符合防火、防盗、防虫、防潮要求。近2年没有丢失、损坏事故的发生。废次品登记造册，报经主管税务机关批准集中销毁。

　　五、发票防伪品管理较为规范，根据本辖区印制发票的年用量，及时填报《防伪品计划报告表》，由区局统一审定。上交订购发票防伪品款有两次未按规定的时限要求全部上交；近2年无混用防伪品现象；无私自订购防伪品现象。

　　六、按照区局及当地主管地税局下达的“发票印制通知书”要求的规格、数量、品名、时限等要求印制。没有超范围超权限私印发票现象。

　　第十一条

　　发票承印企业的分类评定，由各盟市局组织有关人员，严格按照分类管理办法规定的标准，对本辖区的发票承印企业进行考核评审，并将考评结果详细填列《发票承印企业分类管理审批表》报自治区地税局；自治区地税局考核组对其进行复审认定，颁发《发票准印证》。

　　第十二条

　　按照《中华人民共和国发票管理办法》规定，发票承印企业的《发票准印证》一年一验证、两年一换证，同时对纳入分类管理的发票承印企业进行审验，按照分类管理办法的标准，自然升降。

　　第十三条

　　区局在复审复核过程中，如发现发票承印企业或当地主管地税机关有弄虚作假，不按《发票承印企业分类管理试行办法》的标准评定的，在已达到某类别的基础上，采取降级管理，同时主管地税机关及相关人员要负连带责任。

　　第十四条

　　发票承印企业实行分类管理的承印资格：

　　一、A类发票承印企业除具有承印本辖区发票资格外，还可以承印区局统一管理的机打发票、税控发票、定额发票及其他发票和印刷物品；承印区内外委托印制的发票。

　　二、B类发票承印企业除具有承印本辖区发票资格外，还可以承印区局统一管理的部分发票和其他印刷物品；承印区内外委托印制的普通发票。

　　三、C类发票承印企业只有承印本辖区的定额发票、手工填开发票的资格。

　　四、各类发票承印企业，出现违反发票印制规定等问题，要逐级上报，同时由区局下达《限期改正通知书》，在此期间，无承印发票资格。本辖区的发票要由当地主管地税机关提出《发票印制计划报告表》经区局批准备案，委托其他有资格的发票承印企业印制。

　　五、实行分类管理的发票承印企业，要严格按照分类资格承印发票，不得超范围超权限私印发票。

　　第十五条

　　本办法自发文之日起实施。