我区地税系统信息化建设在自治区党政和国家税务总局的正确领导和支持下，经过近两年的艰苦工作，现正处于取得阶段性突破的发展阶段。为促进这项突破尽快顺利实现，年前我们分别向自治区人民政府和国家税务总局写了专题报告，呈述了我们自身难以克服的投资缺口困难，要求尽快给予一定数额资金支持。自治区政府对此很重视，在专门组织力量对我系统的信息化建设进行实地考查的基础上，除决定今年拨款1000万元给予支持外，还确定以政府的名义向国家税务总局转报新疆地税信息化建设存在的具体困难，提请支持。同时督促我们尽快进京向总局领导作专题汇报。

　　 新疆地税认真谋划“科技加管理”这篇文章，正式始于2000年初。在充分总结1995年以来我区征管改革经验教训的基础上，对正在推行的“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的征管模式，提出了“坚持改革方向、加强基础管理、突破‘依托'瓶颈”深化改革的思路。在解决“突破’依托'瓶颈”问题上，确定了先抓税务管理软件开发，再抓网络搭建的工作程序。经过两年的努力，通过“自主设计，联合开发（软件编程委托开发公司），自行推广”的方式，完成了几乎涵盖税收管理所有工作环节、达到现今管理软件主流技术水平、具有新疆地税特色的税务管理软件的开发。这套管理系统内含：导读、基础管理、征收管理、远程办税、税收计会统、发票管理、稽查管理、税政管理、地税网站、分级管理、机关管理、队伍管理、系统维护、附录等14个子系统。其中，除远程办税、地税网站、队伍管理3个子系统尚处于编程、测试之中外，其余11个子系统正在全区范围推广。目前，全区已有30％以上的县（市）局在实际管理工作中运用该套系统；阿克苏地区、克拉玛依市已试运行半年以上，也取得了在地、市范围内整体应用的成果。整套软件的开发、推广工作计划在今年上半年基本完成。我们这款软件既有对传统管理理念的认真概括，也有对现代管理模式的积极追求。无论在税务管理需求的设计上，还是在主流信息技术的采用上，完全能满足从现在到金税三期完成之前这个阶段地税工作发展需要。（详见征管改革方案请示的附送材料之一）

　　 对于困难落后地区来说，在解决了专业管理软件问题之后，另一个仅仅依自身力量难以跨越的坎坎就是网络建设的资金投入。经初步测算，在我区地税系统建成规范化广域网的总投资要突破1亿元。面对这一困难，我们首先是着眼于通过自身的艰苦奋斗使之得以最大限度的缓解。一是在网络建设的总体进程上，坚持实事求是，不追风，不攀比，本着“起步上台阶，到位分步走”的原则，将网络建设分成起步运行和优化完善两个阶段。将起步阶段的投资规模控制在5000万到6000万的范围，以满足初期运行需要为原则。（详见征管改革方案请示的附送材料之三）这样做一来削低了网络建设初期的投资高峰；二来避免了网络运行初期因信息量不足，网络设备容量休置而造成的浪费。至于优化完善阶段的投资，我们认为，随着业务的发展和国家对税收信息化建设支持的逐步到位，是会达到解决的。二是在网络建设的组织实施上，我们采取了“统一规划、统一配置、分段负责、分步实施”的方式，将全区120个县（市）级、地市级广域网结点的建设任务，分解到各级地税机关。投资主体的分解，就可形成千斤重担众人挑的局面。实践证明，分给了责任也就分给了积极性。全区地税系统网络建设全面启动始于去年四季度，数月来各级地税机关各方筹集资金，压缩其他开支，集中了近3000多万元用于网络建设，其中区局就筹集600万元对35个边远困难县（市）给予了网络结点建设专项设备的支持。一时间各级税务机关的信息化建设出现了争先恐后的可喜局面，截止今年2月底，全区120个网络结点已有90％完成了起步阶段的建设任务。目前存在的主要问题是区（省）局本身及地、州、市级网络结点的关键设备和基层征管一线工作站的PC机配置不到位，主要是投资缺口大造成的。各方面的支持若能尽快到位，我们于今年上半年完成全系统广域网起步阶段建设的目标是完全可以实现的。

　　 我们十分注重广域网建设的速度，主要是基于两方面的考虑，一是我区自主开发的管理软件是网络版的，如果没有广域网的环境支持，这款软件的开发、运用是最终无法达到设计要求；二是保证新一轮征管改革的顺利推进。新一轮征管改革的前提是信息化建设，作为改革理念、机制载体的管理软件的实际运行，又是这个前提的前提。根据国家税务总局鼓励和支持有条件省区可在全省区范围内推行新一轮征管改革的精神和我区信息化建设进展状况，新疆地税新一轮征管改革在全区同时启动也是最有利的。所以我们准备在全区范围内推进新一轮征管改革。可以坦言承诺，全系统广域网建成运行之日，就是我区地税系统信息化建设实现跨越之日，也就是新一轮征管改革基本功成之时。

　　 综上所述，我们可以自信地说，新疆地税的信息化建设及新一轮征管改革工作已处于给一缕阳光即可灿烂的境况。我们再次恳请国家税务总局，按自治区人民政府的提请，对新疆地税的信息化建设给予1500万元的资金支持，专项用于计算机网络的起步建设。要求这个数目是实事求是的，也是自强不息的。希望总局能特事特办。