各省辖市国家税务局：

　　现将《国家税务总局关于加强减免税管理的通知》（国税发[2005]24号）文件转发给你们，并结合我省实际补充如下，请一并贯彻执行。

　　一、加强减免税普查数据的利用。2004年7月份，按照《国家税务总局、财政部关于印发〈减免税普查实施方案〉的通知》（国税发[2004]83号）文件精神，全省开展了一次减免税全面普查，普查数据显示，2003年全省共有13.45万户企业享受了减免税，占全省纳税户数的26.1%，减免税金额达60.87亿元，是当年会统核算减免税25.38亿元的2.39倍，数据差额较大，除统计口径要求差异外，同有些单位减免税管理和会计核算制度不健全、不真实有较大关系。为加强减免税管理，各单位计征部门要做好以下几项工作：一是将减免税普查数据同会统核算数据进行比对，进一步查找差异；二是将减免税普查的汇总数据和分户数据及时向有关政策部门反馈和沟通，进一步完善减免税管理和审批制度。

　　二、认真开展减免税的清理整顿工作。各税政部门要对减免税企业进行逐户全面清理，对其享受减免税的范围和程度进行认真的审核和确认。发现不应享受的要坚决纠正，并补税罚款；减免税到期的及时恢复征税；应享受而没有享受的要送政策上门，保证国家政策落到实处。在认真核对的基础上，建立减免税档案，作为税源管理的重要内容，并入“一户式”管理。

　　三、实行减免税全面申报、全面核算制度。要按照税收征管法的规定，税务机关要督促纳税人对减免税事项进行全面申报，全面核算征前减免税款。退库减免要严格把关，防止工作失误造成税款流失。计征部门要将征前减免和退库减免全部纳入会计核算，真实反映减免税政策效果。

　　四、各税政、征管、法规、信息中心和计征部门要各负其责，加强配合，搞好合作，共同做好我省减免税管理工作。

　　　国家税务总局关于加强减免税管理的通知
国税发〔2005〕24号

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院，局内各单位：

　　减免税是调节经济、调节分配的重要方式。加强减免税的管理，对于充分发挥税收杠杆作用，对于加强税源和征收管理，对于依法征税，应收尽收，做好组织收入工作具有重要的作用和意义。近年来减免税管理工作在不断加强，但是也还存在着一些不容忽视的问题。2004年全国减免税普查发现，有些地区没有按照规定进行减免税的申报，有些地区对减免税的审批把关不严，有些地区减免税情况不清、管理混乱，有些地区核算统计不健全、不真实。这些问题，在一定程度上影响了国家税款的及时足额入库，影响了国家政策的贯彻落实，影响了税收工作的质量，必须尽快加以解决。为此，国家税务总局要求各级税务机关要高度重视减免税工作，加强减免税的管理。现通知如下：

　　一、要开展减免税的清理整顿，做好档案管理。要结合2004年减免税普查开展一次减免税情况的全面清理，严格按照政策规定，对所有享受减免税优惠政策的纳税人，对其享受减免税的范围和程度进行认真的审核确认。发现不应享受的，要坚决取消；享受过头的要坚决纠正，该补税罚款的必须马上补税罚款；应该享受优惠而没有享受的，要送政策上门，保证国家政策落到实处；减免到期的，要及时清理取消。要坚决防止和制止越权减免税。

　　二、坚决执行减免税申报制度。要按照税收征管法的规定，对征前减免税实行全面申报，要求享受减税、免税待遇的纳税人，在减税、免税期间无论当期是否有应交税金发生，都要对减免税情况予以申报，以切实掌握减免税发生和税源变化情况。对退库减免，也要按照有关规定进行报批。对没有按期申报或申报不实的，要依据税收征管法有关规定予以处罚。

　　三、严格减免税审批管理。对纳税人的征前减免税申报或退库减免报告要进行认真审核，防止错用减免范围，错用减免税率、减免幅度的情况发生。要严格把关，防止工作上的失误造成税收损失，要坚决杜绝减免税审批上的不廉政行为，要加强减免税审批的内部监督制约机制和责任制。

　　四、规范减免税核算统计。要在全面申报和严格审核的基础上，将征前减免和退库减免全部纳入税收会计核算。对征前减免，要以审批后的申报表作为减免税核算依据，退库减免以有关审批文件作为核算依据。核算结果要按照规定及时如实上报，杜绝漏报和人为虚假报告。要积极开展减免税情况分析，充分利用核算成果，为促进税源管理，加强组织收入工作服务。

　　五、加强减免管理的基础工作。基层税务机关要在对减免税情况进行认真清理的基础上，对纳税人享受减免税的政策依据、减免税的范围、适用税率或比例、减免税的历史数据等详细情况建立档案，并纳入纳税人"一户式"管理。要将减免税情况作为税源管理的重要内容，定期进行跟踪检查，关注减免税执行中出现的新情况新问题，及时研究和采取加强管理的措施。

　　二○○五年三月七日