各地、市、县地方税务局，省直属征收局：

　　今年前几个月，全省地方工商税收收入虽然基本达到了进度要求，但收入进度和增长速度都是几年来最差的。特别是一些重点地市，差距更大。从当前经济形势看，全年收入形势不容乐观。为确保全年税收任务的完成，我们必须高度重视、正确估计面临的困难和问题，按照国家税务总局对今年组织收入工作“抓早、抓紧、抓实、抓出成效”的要求，千方百计，采取有效措施，大力组织收入。为了切实抓好组织收入工作，现将有关事项通知如下：

　　一、加强领导，始终把组织收入放在突出位置。各级领导尤其是一把手，要把主要精力放在组织收入上。省局领导已决定对收入缺口比较大的地市分片包点，加强督查，各级领导也都要确定各自的重点单位。各地市领导班子经常要分析研究收入形势，根据税源变化情况，测算收入缺口，拿出弥补缺口的具体措施，每月要随收入月报书面向省局专题报告一次组织收入情况，遇有重大问题和重要情况要随时报告；要狠抓调查研究，把工作做到征收第一线，发现问题及时解决，突出抓好重点地区、重点税源的组织收入工作；还要紧密结合本地实际，从经济发展、征收管理、政策到位等方面寻找新的增长点，采取有效措施，大力组织收入。

　　二、加强税源管理，狠抓税款均衡入库。均衡入库的关键是抓好重点税源，建立税源监控网络，严格税收征管制度，抓好纳税申报，强化税款征收，保证税款足额均衡入库。目前全省欠税问题仍然比较严重，必须制定具体清欠计划，采取坚决措施，加大清欠力度；对改制企业，必须加强欠税的核实、清理，防止税收流失。为防止欠税，要从严审批缓缴税款，实行备案报告制度，一级监控一级，要严格滞纳金管理制度，严禁随意免收滞纳金，并实行对欠税按月清收滞纳金的制度。

　　三、强化税务稽查，建立举报中心，加大对税收违法行为的打击力度。各级稽查机构要紧紧围绕组织收入开展工作，要抓紧建立举报中心，公告全社会；对已查实的举报案件，要按规定对举报人给予奖励，调动广大人民群众举报税务违法案件的积极性。同时，要进一步加大查处偷、逃、抗税和伪造倒卖发票等违法行为的力度，加强同公安、司法部门配合，严厉打击税收违法犯罪行为；对典型案件，要及时曝光，扩大社会影响，震慑犯罪。地、市和城市分局的稽查机构，要把工作重点放到对重点税源的稽查上，抓住带有普遍性的问题，保证一定的稽查面，加大工作力度，真正做到以查促管，以查促收。县、区级稽查机构在加强重点税源稽查的基础上，要突出对个体私营税收的稽查工作。

　　四、加强非国有经济税收管理，突出抓好个体、私营税收管理。对乡镇企业、要推行建帐建制，加强税收监控，对会计核算不健全的，要强化核定征税办法，防止税收流失。个体私营税收目标必须确保完成并争取超收，要认真贯彻落实全省个体税收征管工作会议精神。对收入目标要层层分解，落实到人，落实到纳税户，层层实行责任制。当前要集中时间、集中精力清查漏管户，必须做到清理一户、登记一户，决不能走过场。在此基础上，要及时加强定额管理，突出抓好定额调查核定，保证税款征收。要加快征管改革的步伐，抓紧计算机网络建设，运用计算机加强监控。

　　五、继续狠抓税收薄弱环节管理。税收薄弱环节是管理的重点，也是税收的增长点。要进一步加强饮食业、交通运输业、建筑安装业、娱乐业、装潢、房屋租赁及其他服务业的税收管理，加强对房产税、车船税、土地使用税、固定资产投资方向调节税及印花税的专项管理，对个人所得税管理，要全面落实代扣代缴制度，强化监督检查。对行政事业性收费，要加强调查研究，协调部门关系，把该收的税收回来。各地都要根据当地实际，狠抓薄弱环节的管理，寻找新的增长点，堵塞税收漏洞，防止税收流失。

山西省地方税务局
一九九八年五月十三日