第一条 为了进一步强化各级党政机关领导信访工作责任，确保各项信访工作决策部署的贯彻落实，根据《信访条例》和有关规定，结合实际，制定本责任制。

　　第二条 本责任制适用于各级党委、政府班子及其成员。

　　第三条 党委、政府及其工作部门的主要领导对本区、本部门的信访工作负总责。

　　（一）认真贯彻落实《信访条例》等有关法律法规，把信访工作纳入重要议事日程，整体部署，统一安排；

　　（二）每年至少主持召开一次党委常委会、政府常务会，部门党委（党组）会议，专题听取信访工作汇报，研究解决信访工作中的突出问题；

　　（三）阅批重要来信，接待重要来访；

　　（四）审定重大、复杂、疑难信访事项处理意见及领导责任追究意见；

　　（五）研究、督促、办理上级领导批示给本人的信访事项并审核签署办理情况报告；

　　（六）负责本区、本部门信访工作责任制的落实；

　　（七）解决好信访工作机构、干部队伍建设等有关问题；

　　（八）其他应当承担的领导责任。

　　第四条 分管信访工作的党委、政府领导和部门领导对本区、本部门信访工作负主要责任。

　　（一）认真贯彻落实《信访条例》等有关法律法规及上级和同级党委、政府关于信访工作的决策部署；

　　（二）负责信访工作领导小组的日常工作；

　　（三）研究部署和检查指导本区、本部门的信访工作，协调处理重大、复杂、疑难信访问题；

　　（四）组织落实本区、本部门信访工作责任制；

　　（五）阅批重要来信，接待重要来访，研究、督促、办理上级领导批示给本人的信访事项并审核签署办理情况报告；

　　（六）协调解决信访工作机构日常工作中的实际困难；

　　（七）其他应当承担的领导责任。

　　第五条 分管其他工作的党委、政府领导和部门领导对职责内的信访工作负直接领导责任。

　　第六条 重大、复杂、疑难信访事项实行领导承包制。对分管职责内的信访事项做到“包协调、包督办、包落实、包稳定”，确保信访事项依法、及时、妥善解决。

　　第七条 信访工作领导责任制实行目标化管理。

　　各级党委、政府及其工作部门应当明确信访工作领导责任目标，并作为衡量领导班子及其成员政绩的一项重要内容，纳入年度实绩考核。

　　第八条 各级党委、政府应当加强对信访工作领导责任制落实情况的督促检查。市委、政府对各区和市直各部门每半年检查一次；各区对所属乡镇进行经常性的检查。

　　检查工作由各级党委、政府统一部署，党委、政府办公部门及组织部门、信访工作机构共同组织实施，并通报检查情况。

　　第九条 对信访工作领导责任制落实不力的应当追究领导责任。具有下列情形之一的，由其上级党政机关责令改正；视情节给予通报批评或者诫勉谈话；造成严重后果的，依照有关规定给予党纪政纪处分。

　　（一）不认真贯彻执行国家、自治区和市委、政府关于信访工作的法律法规决策部署，信访工作处于被动局面的；

　　（二）超越或者滥用职权，应当作为而不作为，侵害信访人合法权益导致信访事项发生的；

　　（三）推诿、敷衍、拖延信访事项办理，导致矛盾激化，造成信访人不按法定程序、不到指定地点上访的；

　　（四）对上级交办的信访事项无正当理由在规定时限内不能办结，或者未按规定签字上报处理意见的；

　　（五）拒不执行有权处理的行政机关作出的信访事项处理意见的；

　　（六）未按规定和要求到上级处理越级信访事项或者劝返、后续工作不力，导致信访人滞留、重访的；

　　（七）其他应当追究责任的情形。

　　第十条 各人民团体、企业事业单位参照本责任制执行。

　　中共乌海市委办公厅
乌海市人民政府办公厅
2006年3月1日