各盟市、计划单列市国家税务局：

　　为保证今年全区万元版防伪税控开票系统推行工作如期、顺利进行，做好推行工作中各环节的衔接工作，现将经“全区金税工程万元版防伪税控开票系统推行准备工作会议”讨论、修改后的《万元版防伪税控系统推行工作各环节组织实施方案》印发给你们，请依照执行。在执行中如遇问题，请及时与区局流转税处联系。

　　附件：万元版防伪税控系统推行工作各环节组织实施方案

　　一、主管国税局落实本地区使用万元版增值税专用发票的一般纳税人企业数量，逐级上报自治区国税局。自治区国税局根据各地上报的企业户数，制定下达推行计划。

　　盟市国税局采取措施做好本地区推行组织、准备工作。

　　二、服务单位按照各盟市国税局的安排意见，制定培训、安装工作计划，并在当地主管国税局的支持下组织实施。

　　三、主管国税局会同当地服务单位召集本地区应纳入万元版防伪税控开票系统企业的负责人，召开防伪税控开票系统推行宣传、动员会议。向企业宣讲《国家税务总局关于推行增值税防伪税控系统的通告》、《国务院办公厅转发总局关于全面推广应用增值税防伪税控系统意见的通知》等有关政策规定。

　　告知纳税人本地区防伪税控推行时间安排及手写版专用发票收缴要求；提出防伪税控开票系统培训、安装要求等；主管国税局向企业下达《防伪税控开票子系统使用通知书》（第一联主管税务局留存；第二联交企业；第三联交服务单位）。按规定下发《防伪税控企业认定登记表》，并要求企业如实填写。

　　四、服务单位在防伪税控企业推行会议上向企业发放《培训通知书》、《防伪税控开票子系统技术维护合同》、《防伪税控企业信息登记表》、《防伪税控通用设备选型须知》。

　　五、主管国税局按照《增值税防伪税控系统管理办法》，认真审核企业提供的有关资料和填写的登记事项，确认无误后签署审批意见。并核定企业首次领购专用发票用量。

　　六、各盟市国税局汇总的本地区应纳人万元版防伪税控系统管理的一般纳税人数量，并与服务单位掌握的数量进行核对，并确保培训、安装的企业与推行计划相符。

　　七、服务单位按推行计划对纳人防伪税控系统企业进行培训。在培训开始时由税务人员讲解防伪税控系统工作原理，宣传金税工程的意义，提出对培训的要求，具体培训实施方案见附件。

　　八、培训结束后，税务机关会同服务单位对参训企业进行考核，并由税务人员进行现场监考。对考核通过的企业操作人员由服务单位颁发相应的培训合格证书。

　　九、服务单位按照《防伪税控开票子系统使用通知书》统计汇总的户数，将本地区纳入防伪税控企业使用的开票金税卡1C卡专用设备（以下简称“两卡”）如数交主管国税局发行岗人员，并填写“两卡”交接表。双方确认无误后签字。

　　十、主管国税局发行岗操作员按照《增值税防伪税控系统管理办法》要求，依据《防伪税控企业认定登记表》对企业开票用“两卡”进行初始发行。发行完毕后，将“两卡”在培训班结束前两天交服务单位，并办理“两卡”交接手续。

　　十一、服务单位进行开票系统的安装工作。具体安装实施方案见附件。

　　十二、主管税务局发票管理岗根据《防伪税控开票子系统使用通知书》及发行岗传递的由发行系统生成的《发行信息表》，在发行完毕3个工作日内收缴企业库存手写版增值税专用发票，并做好电脑版专用发票的供应工作。

　　十三、服务单位每月汇总《防伪税控开票子系统安装信息汇总表》，分别上报主管国税局、盟市国税局及自治区国税局。

　　附件：内蒙古自治区防伪税控开票子系统培训方案及推广工作流程

　　2002年5月30日内四金字[2002]3号

　　今年是防伪税控系统推广工作的关键年份，为了切实保障纳入防伪税控系统的企业开票人员能够正确开具增值税专用发票，准确地进行抄报税操作，保证数据采集工作在企业端不出现问题，培训工作是今年推广工作的重要环节。我区防伪税控技术服务工作难度较大，服务成本高，充分的准备和各有关部门的通力配合是实现既定目标的重要条 件。为此，我们制定了统一的培训方案，采取集中培训、集中安装的方式，各盟市的培训班都统一安排为3天，前2天为培训时间，第三天为安装系统时间，每个盟市的培训教室和安装地点设在盟市中心所在地。

　　一、培训目标参加防伪税控开票子系统的学员在完成课程后，要掌握以下内容：1、对WINDOWS操作系统有初步的了解，能熟练使用鼠标进行操作，初步掌握一种汉字输入法；2、了解防伪税控系统防伪识伪的基本原理，理解并掌握正常工作流程：购买发票-读入发票-开具发票-抄税报税等环节；3、了解防伪税控开票子系统通用设备的配置要求、专用设备的特点及管理要求。

　　软件主要特色；4、掌握初次使用系统时的工作流程及日常使用时的工作流程，在注册初始化时能牢记要点并能正确处理关键步骤；5.掌握登录的方法步骤。必须掌握用户编码库及商品编码库的建立与维护方法：6、掌握初次购买发票与日常购买发票应做操作中的要点；7、掌握读入、分配、退回发票等操作，牢记各项操作时的注意事项；8、掌握发票填开的具体步骤，并能掌握附清单发票、添加折扣、负数发票、发票查询、作废发票等一系列操作的方法步骤；9、理解抄税期、锁死期概念，掌握应做的抄报税各项操作；10、理解数据备份的重要性，能够建立备份目录并按需求进行数据备份与恢复；11、能够利用金税卡状态查询功能及时查询金税卡当前状态，获得相关信息；12、掌握主分结构开票机在发票领用流程中的要点及操作步骤；13、掌握WINDOWS版主分结构开票机在抄报税流程中的要点及操作步骤；14、了解使用中的常见问题并能按要求及时解决；15、掌握防病毒软件的使用及升级方法。

　　二、培训内容采用航天信息统一编印的培训教材。

　　1、Window操作系统简介：Window操作系统的基本知识，包括桌面结构。图标，文件夹和路径，鼠标操作，汉字输入等；2、防伪税控系统工作原理：防伪与识伪的基本原理，在购买发票、读入发票、开具发票、抄税报税各环节中的要点；3、开票系统组成：系统的软硬件组成。硬件部分强调了通用设备的配置要求及专用设备的功能和管理；软件部分强调了功能模块组成及特色；4、系统操作：课程的核心内容，主要介绍系统的操作流程，启动登录，编码设置，发票管理，抄报税处理及系统维护等内容。其中，发票管理章 节详细介绍了发票领用、发票开具、发票查询打印及发票作废等重要内容。还重点介绍了主分机构开票机的发票领用操作和抄报税操作；5、上机实习：针对系统中的重点操作内容，编制了相应的上机实验，主要涉及编码设置，发票填开，抄税处理，系统维护及主分机结构；6、系统操作常见问题：对用户使用中可能会遇到的常见问题进行汇总并给出具体的解决方法，帮助用户解决实际问题；7、掌握防病毒软件的使用及升级方法。

　　三、培训方式采用集中授课、咨询辅导和检查考核三阶段培训的方式。

　　1、集中授课一般安排两天（见课时安排表）。由培训教师进行集中授课，并安排一定时间上机实习。集中授课结束时，进行理论考核，成绩合格颁发由航天信息股份有限公司统一印制的《增值税防伪税控开票子系统企业操作员结业证书》。

　　2、咨询辅导时间为一个报税期。企业培训人员可按照培训教材内容，复习巩固授课知识。由培训或辅导教师进行重点辅导，现场或电话解答问题。

　　3、检查考核主要考核培训人员开票及妙报税的实际操作，检查企业开票子系统的运行情况，检查报税数据的完整性。

　　四、培训环境为了保证培训的旧正常进行，取得良好的培训效果，必须要有良好的培训条 件，培训教室具备下列条 件：1、每个培训教室内配备的计算机数量保证每两名学员使用一台计算机；2、每台计算机配备了套开票金税卡和税控比卡，且能够正常运行防伪税控开票子系统，不得使用税务机关正式发行的专用设备培训；3、培训教室内每两台计算机配备一台打印机，并有实物发票票样（复印件），保证每个学员均能够进行打印发票的实习操作4、培训教室内配备教学用投影仪和笔记本电脑各一台。5、每个培训斑除配备一名主讲教师外，需按每20-30名学员配备一名辅导教师于讲课现场进行指导；每个培训班原则不超过200名学员。

　　五、培训考核

　　1、严格按照航天信息制定的《教学大纲》进行教学，培训时使用航天信息统一编印的培训教材及制作的幻灯片。

　　2、使用航天信息发布的标准试题对学员进行考试。

　　3、考前准备（1）提前一天对所有考试用机进行调试，安装考试用软件，确保机器正常运行；（2）每个考点配备3-5台备用机。

　　4、考场纪律（1）考生凭本人相关证件在规定时间参加考试；（2）考场内需保持安静，不准吸烟、喧哗、交头接耳、打手势、做暗号、偷看、抄袭或故意让别人抄袭；（3）考试用机如出现故障，立即通知监考人员，及时更换考试用机；（4）监考人员组织考生提前10分钟进入考场，查验考生的证件和机位是否准确，请不符合要求者退出考场；（5）监考人员考前宣布考试纪律，公布举报电话；（6）监考人员监考时应精力集中、不吸烟、不看报、不谈笑；（7）监考人员对考生提出的问题应当众答复，但不能对考试内容作任何解释；（8）监考人员应及时制止考生的作弊行为，必要时取消其考试资格；（9）考试结束应立即清场，做好收卷工作。

　　5、评卷人员判卷过程应遵守“公平、公正”的原则，认真负责，不得随意更改成绩。

　　6、参加培训的学员，考试成绩达到90分以上者为理论考核合格，如考试成绩不合格、免费为其安排培训。

　　六、培训流程

　　1、培训班第一天的前一小时为报到时间，参培人员凭《防伪税控开票子系统使用通知书》办理相关手续，领取培训资料、座位号，并由工作人员安排相应机位，同时将填写无误的《防伪税控开票子系统企业信息登记表》交回。

　　2、培训开始前安排学员填写《企业操作员基本信息登记表》（附表三）。

　　3、培训人员在每日培训结束后，填写《培训过程记录表》（附表四），并整理、维护培训现场，保证第二天培训的正常进行。

　　4、培训结束后，要求学员填写《防伪税控开票子系统培训质量调查表》（附表五）。

　　5、考试时，由盟市国税局安排有关人员负责监考，考试结束后，公司将考试现场情况写在《考试过程记录表》（附表六）备案。

　　6、培训教师要认真评卷打分、汇总培训质量调查结果，每班填写一张《防伪税控开票子系统企业培训考核情况统计表》（附表七）。

　　7、根据参培人员的考试成绩单，如合格向企业发放由航天信息股份有限公司统一印制的《增值税防伪税控开票子系统企业操作员结业证书》。

　　8、在一个报税期后，由技术服务人员检查考核培训人员开票及抄报税的实际操作，检查企业开票子系统的运行情况，检查报税数据的完整性。

　　七、培训信息收集与上报

　　1、四通公司将填写的《服务单位学员基本信息表》和《服务单位学员考试成绩汇总表》在一个月内上报自治区国税局、各盟市国税局及相关旗县区国税局。

　　2、四通公司在每个盟市的培训结束后将该盟市培训企业的《防伪税控开票子系统企业培训考核情况汇总表》（附件八）上报自治区国税局、各盟市国税局和相关旗县区国税局。

　　八、培训学员和费用

　　1、按照WINDOWS版开票系统分别设立管理员和开票员的要求，每户企业需培训两人，会计主管一人，开票人员一人。操作人员应具备一定的计算机操作知识。

　　2、培训费、会务费按成本利润核算原则收取，全区核算、统一标准（各地培训班可由盟市国税局和四通公司协助企业统一安排住宿，住宿费用企业自理）。

　　九、防伪税控开票子系统安装流程

　　1、培训斑报到完毕后，四通公司按照《防伪税控开票子系统使用通知书》，将金税卡、IC卡和《防伪税控开票子系统企业信息登记表》交相关旗县区发行岗人员，并填写两卡交接表（附表九）。

　　2、四通公司派专人协助发行岗操作人员将发行完毕的两卡分装到对应的档案袋中。

　　3、旗县区发行岗操作人员发行完全部两卡后，将两卡在培训班第二天结束前交四通公司，并办理两卡交接手续。

　　4、安装前，安装入员首先检查用户是否已取得《防伪税控开票子系统安装通知书》及《防伪税控开票子系统技术维护合同》。

　　5、对自备机用户，需在安装时将通用设备带到安装现场。

　　6、安装前，安装人员当用户面检验机器工作是否正常，配置是否满足安装要求；

　　（1）用户设备符合安装要求的，按《防伪税控开票子系统用户手册》中的安装步骤进行安装，符合安装要求的标准是：计算机主频为奔腾1历M以上，内存64M以上，硬盘有200M以上剩余空间，要有一个标准的ISA插槽，操作系统须为WINDOWS98第二版且能够正常运行；打印机须为针式平推票据打印机。

　　（2）用户设备不符合安装要求的，安装人员要向用户说明原因，并请用户及时更换设备。对于不能在安装时间提供符合要求设备的企业，需按整个推广进程另行约定时间到指定地点安装。

　　7、安装完毕，交付用户时当面验机，确保系统运行正常。

　　8、填写（防伪税控开票子系统安装单）（附表十），并请用户签字验收。

　　9、安装结束，安装人员要及时清点安装工具和物品，清理现场环境。

　　十、安装信息汇总每月汇总《防伪税控开票子系统安装信息汇总表》，上报自治区国税局及各盟市国税局。

　　内蒙古自治区国家税务局
二○○二年六月五日