各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：

　　现将《国务院关于加强依法治税严格税收管理权限的通知》（国发[199 8]4号）转发给你们，并结合我省实际，提出以下意见，请一并贯彻执行。

　　一、充分认识新形势下加强依法治税严格税收管理权限的重要性。税收法制是社会主义法制的重要组成部分，也是税收工作的重要内容。坚持依法治税，严格按税收管理权限办事，对强化税收征管，大力组织税收收入，确保全年税收任务的完成具有十分重要的意义，各级政府要从经济发展全局的战略高度，充分认识这项工作的必要性和重要性，严格按照国务院的通知要求，切实加强依法治税，充分发挥税收在发展社会主义市场经济中的职能作用。

　　二、采取有效措施，大力组织税收收入。当前，全省税收收入特别是国税收入形势严峻。各级政府和各级财税部门要认真分析当前财税收入形势，统一思想，高度重视，把抓好当前财税收入作为一件大事来抓，认真研究组织收入的各项措施，落实收入目标责任，确保今年财税收入任务的完成。

　　三、严格税收管理权限，认真执行国家税收政策。各地出台的各项制度、规定，凡涉及税收政策的，必须同时上报省级财政、国税、地税等财税管理部门备案，对违反国家税法规定的税收优惠政策，财税部门有权依法予以纠正；对擅自更改、调整、变通国家税法和税收政策的，要追究当事人和主管领导的责任，坚持维护税法的严肃性。要严格税收入库级次，对有意混淆入库级次的，除如数追回侵占的收入外，还要追究当事人和主管领导的责任。

　　四、坚持依法征收，坚决纠正各种形式的包税和变相包税。税收计划是税务机关根据经济税源情况，在一定时期内组织收入的工作目标。税收计划作为收入工作目标，可以下达到税务机关的征收分局，但不允许包干到乡镇或企业，形成包税或变相包税，造成“有税不收”和“收过头税”的不正常现象。各级税务机关必须坚持依法征税，应收尽收。

　　五、进一步加强税收征管，大力清理欠税。各地要认真贯彻国务院关于清理欠税的通知精神，坚持杜绝以缓代欠、以缓代免的现象，严禁以任何理由擅自豁免纳税人的欠税。要将清理欠税工作作为组织税收收入的一项关键措施来抓，加大清欠力度，对欠税大户要制订清欠计划，做到今年无新的欠税发生，努力压缩陈欠。对欠税单位的领导和欠税个人出境，要严格执行《国家税务总局、公安部关于印发＜阻止欠税人出境实施办法＞的通知》的有关规定，加强监控。

　　六、强化税务稽查，坚决打击各种偷骗税违法行为。强化税务稽查既是加强依法治税，严格税收管理权限的重要措施，也是促进纳税人自觉依法纳税的重要手段。各级税务机关要进一步加强税务稽查，在抓好日常征收检查的同时，要集中时间、集中力量，有步骤、有重点地开展税收专项检查，切实堵塞税收收入流失的漏洞，努力增加税收收入。要加大涉税案件的处罚力度，坚持打击各种偷骗税违法行为，要加强出口退税管理，严厉打击出口骗税，对出现违纪违法行为，要一查到底，依法处理，切实维护正常的税收秩序。

　　七、强化税收刚性，严格税费界限。各级政府要大力清理各种不合理的收费项目，减轻企业负担，保证国家税收，决不允许先费后税、以费挤税。

　　八、加强对税收工作的领导，积极支持税务部门依法治税。各级政府、各有关部门要进一步强化税法观念，要从讲政治的高度，维护国家税法尊严和正常税收往返，支持税务机关依法组织税收收入，加强税收征管。各级公安、检察、法院要主动配备支持税务机关查处涉税案件，财政，银行、审计、工商、交通、邮电、海关等部门要密切配合税务机关依法行政。各级税务机关要加大打击偷骗税力度，维护国家税法的尊严，营造良好的税收执法环境。

　　八、加强督促检查，认真贯彻国务院通知精神。各地区、各部门要对照国务院的通知要求，对本地区、本部门的税收政策执行情况进行自查，凡违反国家税法和税收管理政策的，都要立即纠正。在自查的基础上，各级政府要组织专门的班子，进行一次全面的检查和清理，并将清理检查情况于8月底之前报告省政府，并抄送省财政厅、省国税局。