国家税务总局：

　　按照总局的工作部署，我省自今年6月开始在全省范围内开展了统一换发税务登记证工作，至10月底该项工作己全部结束。此次换证经过宣传发动、组织实施、总结经验、建章 立制四个阶段。共对全省440000户工商业户换发了税务登记证。

　　其中，国有经济31229户；集体经济79830户；联营经济1117户；股份制经济3247户；私营经济12429户；个体经济308060户；其他经济4 088户；清理出漏征漏管户6027户；补缴税款320万元；罚款51万元。由于领导重视，组织得力，在时间紧、任务重，特别是在全省遭受特大洪涝灾害的情况下，按照总局有关换证要求，采取有效的措施，做好安排部署，确保了此次换证工作的顺利完成。现将换证工作情况报告如下：

　　一、精心组织、加强领导，广泛宣传。

　　这次换证工作是税务机构分设，征管范围调整以来的第一次，是全面贯彻“法制、公平、文明、效率”这一新时期治税思想的形势下进行的；为确保园满完成这项工作，省局首先在6月份召开全省换证工作会议，对全省换证工作进行了精心部署，并专门成立由征管处和监察室负责同志组成的换证工作办公室，以加强对换证工作的监督和领导。

　　其次，省局统一制作税务登记证正、副本芯，并对各市登记证框、副本皮的制作提出了严格的要求，各市制作样本要报省局审批，从而保证了换证的质量。

　　三、换证开始，省局统一印制了关于换发税务登记证的公告，广为张帖，周知纳税人，并充分利用报纸、电台、电视台等新闻媒体广为宣传，向纳税人宣传换证的重要意义、公布换证时间、有关程序和收费标准，增加换证工作的透明度。有的市还紧紧围绕换证工作中“统一代码，分别登记、分别管理”这一重点，层层召开各种不同形式的会议，进行广泛深入的宣传发动，从而为整个换证工作的顺利进行打下了坚实的基础。

　　二、密切部门配合，摸清底数，加强征管。

　　为加强税收征管基础建设，摸清纳税户数，掌握税源底数，建立规范的纳税秩序，保证换证工作的顺利进行，我们主动和有关部门配合，协调联动。

　　一是与省地税局协商，召开联合办公会议，联合发文要求各市国、地税局要联合行动统一收费标准、统一换证时间、统一办理换证手续，并互传信息，及时通报换证工作的有关情况；

　　二是与技术监督局协调配合。换证工作开始前我们即与省技术监督局取得联系，要求他们及时提供各地企事业单位国标码的编制和确定情况，并与省技术监督局联合下文要求企事业单依必须持有技术监督局的代码证，方可到国税机关换发税务登记证；技术监督局同时也改变工作作风，变周二为全周对外办公，并主动向企事业单位通报国标码的编制情况。由于双方密切配合从而保证了换证工作的进度和质量；

　　三是与工商部门协调配合。省局要求各市局在换发税务登记证前要与当地工商部门进行一次全面的证照核对，摸清换证底数。通过核对，全省共查出漏登、漏管户6027户，全部进行了税务登记，共补税320万元，罚款51万元。

　　三、统一换证秩序，夯实征管基础。这次税务登记换证，各市用省局统一的换证软件，并与征收、发售发票系统相连接，形成一个较为完整的税收计算机管理体系。

　　我们要求各单位必须要用微机换发税务登记证，微机数据库的登记内容确保准确、齐全、同时做到和登记底册、登记表内容三相符。县（区）局、所分别建立税务登记数据库，并持软盘上报市局报存，为实行税收电算化打下良好的基础。同时，我们还以换证工作为契机，夯实征管基础工作。换证期间，重新整理纳税人档案，进一步完善了税务登记信息库制度、登记底册制度、变更、注销税务登记制度等。并把税务登记的有关内容纳入征管目标管理考核。

　　四、健全各项制度，堵塞征管漏洞。

　　通过这次换证，我们发现漏登、漏管户普通存在，登记资料不全，税务登记证件保管不善，丢失税务登记证的现象亦然存在。究其原因，主要是纳税人法制观念淡薄，开业户不主动申报办理税务登记；对漏登、漏管户的检查考核职责不明确，只注重管好现有纳税户，不注重检查，对漏登、漏管户的处罚缺乏力度。以补代罚，执法不严的现象时有发生；再加上个别企业法人代表、财务人员、力、税人员更换频繁，税务机关难以实现有效的税款监控。针对目前存在的问题，应进一步健全和完善税务登记、违章 处罚制度以及纳税户档案管理制度，建立健全税务机关和纳税户档案，规范税务登记底册，并实行微机管理。对违反登记制度的业户，严格按照有关规定进行处罚，以维护税法的严肃性。从而保证税收征管步入科学比，规范化和法制化的轨道。

　　总之，在总局的领导下，经过我们的精心组织，圆满地完成了这次换发税务登记证的工作。通过换证也发现一些问题，

　　一是税务登记证号码统一使用技术监督局的国标码，因该码无任何含义，税务机关通过代码不能了解纳税人的任何情况，不便于管理；

　　二是税务登记证号码为唯一终身不变码，如纳税人税务登记证丢失应如何处理。