河北省国家税务局关于进一步加强剪贴发票管理的通知

冀国税征发[1998]4号

颁布时间：1998-03-03 00:00:00.000　发文单位：河北省国家税务局

各市国家税务局：

　　我省自去年在部分行业实行剪贴发票以来，由于各级领导的重视，措施得力，实行剪贴发票工作取得了较好的效果，据统计，全省已有8万多用票户实行了剪贴发票，户均月纳税额比上年同期增长20％左右。为进一步加强剪贴发票的管理，堵塞利用发票偷逃税款的漏洞，减少税收流失，省局要求各市国税局要在抓好已实行剪贴发票业户管理的基础上，认真总结经验，继续扩大剪贴发票的实行范围。现就有关问题通知如下：

　　一、提高认识，加强领导，切实抓好剪贴发票管理工作。随着市场经济的深入发展，企业改制步伐的加快，非国有经济将有较大发展，税收管理任务会日益繁重，偷税与反偷税的矛盾将会更加突出。在此情况下，如何加强管理，堵塞漏洞，尽量减少税收差额，确保收入任务完成，已成为税务机关的一项主要工作。从以往的案例分析，纳税人偷逃税款多数在发票上作文章，而主要是利用填开“大头小尾”发票的办法进行偷逃税款。我们实行剪贴发票的目的就是要堵塞这个漏洞，减少税款流失，这是已被实践充分证明行之有效的措施。因此，各级国税机关，特别是领导和主管人员，一定要正确认识实行剪贴发票的目的和作用，克服那些不正确的认识、畏难情绪和怕麻烦的思想，加强组织领导，采取有效措施，认真抓好此项工作，并抓出成效。

　　二、继续扩大剪贴发票的实行范围。

　　一要切实加强对已实行业户的监督管理，认真总结经验，研究分析存在问题的原因，制定有效措施，不断扩大成果，为继续扩大实行范围奠定基础，提供经验；

　　二要根据剪贴发票的特点作用，结合本地的实际情况，可在部分工业企业、机动车和家电销售行业、以及其他适合实行剪贴发票的行业中，选择2-3个行业继续推行剪贴发票；

　　三要做好深入细致的宣传培训工作，逐步提高公民对剪贴发票的正确认识，取得用票户的理解和支持；不断提高用票户填开剪贴发票的技能和速度，减少错票量，保证实行工作的顺利进行。

　　三、认真搞好跟踪调查和统计上报工作。为及时掌握剪贴发票的运行情况，了解实行效果，各市国税局要在对所有实行业户普遍调查掌握情况的基础上，重点选择2 0个实行业户进行跟踪调查统计，每季末专题向省局报告一次调查统计情况（第一次为6月底前）；调查统计的内容要求和口径按冀国税征发[1997]7号文通知要求执行；为保证调查的质量、统计的准确性和上报的及时，各市要指定专人负责（名单报省局），明确责任；省局对各市统计上报工作情况进行不定期通报。

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