各市国家税务局：

　　为严格普通发票管理，确保我省发票换版工作的质量，解决存在的问题，提高管理水平。省局决定，今年3月至4月份在全省范围内对1995年至1996年间普通发票印制、领购、使用、保管等情况进行一次专项检查和清理整顿。现就有关事宜通知如下：

　　一、清理检查的范围和内容根据《中华人民共和国发票管理办法》的规定，凡属国税系统负责管理的普通发票（不含涉外企业普通发票），均属这次清理检查的范围。各级国税机关要对所有印制、使用发票的单位和个人进行认真的清理检查。税务机关内部发票管理情况也属清理检查的范围。这次清理检查主要是一般纳税人，其重点行业是：印刷企业、加油站、机动车修理修配及配件企业、收购行业、承包租赁企业以及抵扣运输费较多的企业。

　　检查的主要内容：

　　一是发票的印制环节。是否按规定印制、发售、保管发票及发票监制章 、发票防伪用品，各项规章 制度是否落实到位，印制的发票是否质量合格，有无私印、私售发票的问题等。

　　二是发票的使用环节。发票填开是否规范，内容是否真实，有无转借代开、涂改、伪造及大头小尾，是否按规定使用发票，有无使用作废发票或假发票的问题。

　　三是记帐凭证环节。有无不符合规定的作废、假发票和白条 入帐的问题。

　　四是发票缴销环节。用票单位和个人的作废旧版发票是否全部缴销，发生转业、改组、分设、合并、联营、歇业、停业、破产及改变隶属税务机关时，发票是否按规定缴销和更换的问题。

　　五是发票管理环节。是否按规定建立健全和执行发票印、领、用、存管理制度；是否专人管理、专库（柜）存放发票，有无丢失、被盗发票的问题。

　　六是检查其它违反发票管理规定的行为。

　　检查税务部门内部管理发票的情况主要看，是否按规定印制、审批、发售、保管发票，落实执行上级政策规定是否到位，印、领、售、存等各项制度是否健全。

　　二、清理检查的方法步骤这次清理检查发票工作采取自查、重点检查和抽查相结合的方法。从今年3月1日起至4月底结束。自查、重点检查和抽查的具体安排，由各市根据情况确定。自查面必须达到100％，重点检查面不得低于40％。各市对县、区的抽查要严肃认真，不走过场。省局拟在5月上、中旬组织人员对各市清理检查情况进行验收，并将检查情况通报全省。

　　三、清理检查工作的要求

　　1.这次发票清理检查是加强税收征管、堵塞发票管理漏洞的一项重要措施，时间紧、任务重，各级税务部门要把这项工作列入重要议事日程，要统一广大税务干部的思想，加强领导，提高对检查清理发票工作重要性的认识，认真做好发票清理检查工作。

　　2.要采取多种形式，利用各种宣传工具，广泛宣传发票管理的有关规定和发票管理的重要意义，使广大用票单仪和个人通晓发票管理的有关规定，增强用票户的法制观念，认真开展自查，促使印票、用票单位和个人正确印制、使用发票。

　　3.清理检查中要以《中华人民共和国发票管理办法》和我省的发票管理有关规定为政策依据，对查出的问题该补税的补税，该罚款的要罚款，情节严重，构成犯罪的应移送司法机关依法追究其刑事责任。清理检查过程中，要边检查、边处理、边结案、决不能姑息迁就，做到有法必依、违法必究。

　　4.这次清理检查一定要认真细致，注重实效，通过检查，切实发现问题，总结经验，研究出有效的解决办法，特别是对一些难点问题，如收购发票、交通运输发票以及一般纳税人使用普通发票的问题，要很好地清理检查，找出问题的原因，提出有建设性的意见。另外，凡查出利用发票违纪金额在10000元以上的问题，都要简附内容详实的案例。

　　5.各市在清理检查发票过程中遇到的问题要及时与省局汇报联系，加强信息反馈，并于5月20日前将检查清理工作总结和《检查清理发票情况汇总表》报省局征管处。