国家税务总局：

　　1998年在国家税务总局和省委、省政府的正确领导及有关职能部门的大力支持下，全省各级国税机关认真贯彻落实省局党组“一个中心、三加一减”总体工作思路，全面实施“素质工程”和“堵漏增收工程”，积极清缴企业欠税，再次提前15天、全面、超额完成全年收入任务。现将有关情况报告如下：

　　一、收入情况及特点据快报统计，全省全年累计组织工商税收收入185.35亿元（总局计划口径、下同），占总局调整计划的100.8％，比计划超收1.47亿元；比上年增收20.19亿元，增长12.2％。其中：国内增值税、消费税分别完成159.5 5亿元和17.01亿元，两税合计176.56亿元，占年计划的102％，比上年增收17.6亿元，增长11.1％。涉外所得税2.4l亿元，占年计划的135.3％，比上年增收0.71亿元，增长41.6％。非银行金融企业所得税完成0.74亿元，占年计划的105.3％，比上年下降3.3％。金融保险营业税完成5.65亿元，占年计划的110.7％，比上年增收2.07亿元，增长57.8％。海关代征收入4.65亿元，比上年增长4.6％。

　　总的看，继1996和1997年之后，全省再次提前、超额完成全年收入任务，这是全省国税干部坚定政治态度和坚强党性观念的具体体现，是全省国税系统科学的工作思路和得体的工作方法的结果。

　　收入中主要特点：

　　一是全省11个市均提前完成全年收入任务，特别是衡水市提前1个月率先完成全年收入任务。

　　二是各税种全面完成收入计划。其中国内增值税、涉外所得税和金融保险营业税分别完成年计划的102.4％、135.3％和110.7％。

　　三是税收收入的增长高于经济增幅。全省税收收入比上年增长12.2％，高于国内生产总值增幅1.5％个百分点。

　　二、收入中主要增减收因素1998年收入任务的完成；是在全省经济形势不利、政策性减收因素增多的极其严峻形势下，通过全面实施“堵漏增收工程”、积极清缴企业欠税等一系列行之有效措施取得的。在全年收入的增收因素中，以征管型增收为主体。

　　1.增收因素计32.6亿元。

　　①经济发展增收11.8亿元。1998年我省受东南亚金融危机、内需不足等因素的影响，经济增长放慢，在上半年全省GDP仅保持了一位数的增长，全年GD P比上年增长11.8％，分别比计划要求和上年增幅低0.2和1.7个百分点。

　　与此同时全省物价指数也呈负增长态势；制约了经济对税收的拉动。

　　②实施“堵漏增收工程”和清理欠税等两项征管型增收20.8亿元。一是加大稽查力度，全面实施“堵漏增收工程”，全年查补税款增收15.7亿元。其中，堵漏增收工程“增收14.45亿元，查处南宫虚开增值税专用发票案件增收5542.9万元。二是积极帮助企业协调流动资金，清理以前年度欠税5.2亿元，比上年增收5.1亿元。

　　“堵漏增收工程”和“清理欠税”是我省完成今年税收任务的主要因素。如果没有这两项措施，全省就不可能完成总局两次追加指标，不可能实现提前超收，更不可能使全省税收收入增长高于经济增幅。

　　2.减收因素计12.4l亿元。

　　①政策性因素增减相抵后净减收7.11亿元。如：卷烟消费税税率调整减收1.28亿元，电力企业取消部分价外收入减收2.52亿元，纺织企业限产压锭减收1.3亿元，石油企业以税还贷及原油价格下降减收1.32亿元，廊坊管道局、中化公司及三个炼油厂因价格下降减收3.59亿元。上述几项减收合计9.81亿元，抵减因期初库存抵扣减少而增收2.32亿元、商业增值税及运费抵扣减少增收0.6亿元等因素后，政策性减收因素计7.11亿元。

　　②消化虚收因素减收5.3亿元。消化虚收是我系统一贯的指导思想。1998年在加大稽查力度、堵塞税收漏洞、减少税收差额的前提下，为企业解决历史遗留问题5.3亿元，大大支持了企业发展。

　　三、1998年组织收入工作面对今年严峻的经济形势和繁重的收入任务，自年初开始全省国税系统就以讲政治统揽税收工作全局，明确提出向管理要收入、向稽查要收入，采取了一系列组织收入措施。

　　（一）以讲政治统揽税收工作全局，树立完成收入任务的坚定信心。今年是贯彻落实党的十五大精神和新一届政府换届的第一年。省委、省政府主要领导同志先后在我们的紧急报告上作出了重要批示，并批转全省，提出了明确要求，寄予了殷切希望，进一步激发了全省国税干部的工作热情。为进一步树立良好的国税形象，巩固发展来之不易的大好形势，省局领导明确表示：组织收入困难再大、矛盾再多，也决不畏惧，决不退缩，要竭尽全力确保完成。这不单单是任务能否完成、完成多少的问题；而是严肃的党性观念、大局观念、纪律观念问题。各市局也与省局保持了高度一致，特别是石家庄、沧州、保定、邯郸和衡水市在省局分别调增任务21320万元、972 0万元、2960万元、2700万元和2300万元后，都明确表示：坚决按省局的意见办。为确保任务的完成，全省上下层层实行了税收任务、堵漏增收、清缴欠税、重点税源、难点单位等责任制，做到了人人肩上有指标、个人身上有压力。经过全省上下的共同努力，在衡水市提前一个月完成全年任务后，保定、邯郸、廊坊、秦皇岛等市相继告捷，有力地促进了全省收入任务的完成。

　　（二）认真贯彻“一个中心、三加一减”工作思路，大力实施“素质工程”和“堵漏增收工程”c年初，省局党组以党的十五大精神为指针，确立了“一个中心、三加一减”总体工作思路，就是以组织收入为中心，加快征管改革，加大稽查力度，加强队伍建设，减少税收差额。其出发点就是确保在促进经济发展的基础上高质量地完成全年收入任务，核心内容就是加强税收管理、提高税收质量、堵塞税收漏洞、减少税收差额。全省上下统一思想、统一部署、统一行动，形成了政令畅通、步调一致、环绕中心、狠抓落实的强大合力。

　　——大力实施“素质工程”，努力提高于部队伍依法行政能力和严格执法水平。提高税收质量，完成收入任务，关键要靠一支高素质的干部队伍。年初在全省范围内全面启动了以提高干部业务素质为目的的“素质工程”第一战役，组织了1.8万名稽查、征收、涉外人员的业务考试，使广大干部职工产生了强大的压力和动力，实现了由“要我学”到“我要学”的根本性转变，业务素质迅速提高。在5月份总局对全国国税系统公务员培训工作考评中，我省荣获第三名。这一举措，国务院办公厅、总局和省委、省政府都转发了我们的经验，各大新闻媒界也相继作了报道。提高于部政治素质为目的的“素质工程”第二战役，主要是加强制度建设，规范收费管理，解决人情税、关系税问题，促进了各级建立和完善各项规章 制度。“素质工程”的全面启动，为全省“堵漏增收工程”的深入开展奠定了基础。

　　——深入开展“堵漏增收”工程，最大限度地减少税收差额。从今年7月份开始，全系统抽调1.5万名税务人员，深入开展了以商业，漏征漏管户、电力、加油站、私营企业、福利校办企业、涉外企业、“以退促收”八项税收清查为重点的“堵漏增收”工程。全省共投入1.5万名税务干部，检查36.1万纳税户，查出有问题的15.7万户，补税、罚款、加收滞纳金14.75亿元，实际入库14.15亿元。

　　并对偷逃税情节严重的华北石油综合六处农工商公司、邯郸市广通物资有限公司等7家企业在河北电视台曝光，取消了5户一般纳税人资格。全省国税系统还从维护改革、发展、稳定的大局出发，捍卫税制，维护税法，坚决严肃认真地查处了南宫市虚开增值税专用发票案件，并在邯郸查获了外地流窜犯伪造倒卖虚开增值税专用发票的重大案件。南宫案件的查处，全国共为国家挽回损失1.32亿元，其中我省补税罚款入库5429万元。“堵漏增收”工程的实施，不仅查出了大量有形税款，更重要的是起到了以查促收的强大无形作用，有力地促进了纳税申报率、申报准确率和税款入库率的提高。同时，打击了非法收入，维护了经济秩序，优化了经济环境，促进了经济发展。

　　（三）积极清缴企业欠税。自年初以来全省就将防欠、清欠做为确保全年收入任务完成的重要措施来抓。在4月份全省税收管理工作会议上，省局就下发了《关于加强清理企业欠税工作的通知》，对缓缴税款的审批权限、清理欠税的重点等都做了明确规定。在7月份之后，认真贯彻落实国务院、财政部和国家税务总局的清欠要求，相继成立了清理欠税办公室和清理欠税特殊办公室，一方面加强对清欠工作的领导，另一方面积极帮助企业协调资金。年内省局帮助企业协调流动资金4.9亿元，使企业应缴税款及时入库。到年底全省企业欠税余额由年初的11.8亿元下降到6.6亿元，年内清理陈欠5.2亿元，有力地保证了全省收入任务的完成。

　　（四）加强收入调度工作。一是省局分别于4月份和7月份召开了全省收入调度会议，分析研究了收入中存在的问题，制定了下一步组织收入措施。二是先后下达了上半年、三季度和四季度分月收入调度指标，保证了收入的均衡入库。三是自6月份以来相继实行了收入五日报和收入日报制度，及时掌握了各地收入进展情况，促进了全省收入的提前、全面完成。

　　在不平凡的1998年度，全省国税系统取得了不平凡的成绩。具有特殊意义的1999年已经到来。全省国税系统要加倍努力，进一步深化征管改革，更加圆满地完成以组织收入为中心的各项国税工作任务，以优异的成绩庆祝建国50周年和澳门回归祖国。