万州、黔江开发区地方税务局，各区县（自治县、市）地方税务局，市局各直属单位：

　　现将《重庆市地方税务局税务案件复审办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻落实。实施中有什么问题及建议，请及时报告市局。

　　附件：重庆市地方税务局税务案件复审办法（试行）

　　第一条 为了促进依法治税，规范税收执法行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和国家税务总局《税务案件调查取证与处罚决定分开制度实施办法（试行）》，制定本实施办法。

　　第二条 各级地税机关查处的达到移送复审标准的税务案件，均适用本实施办法。

　　第三条 税务案件的复审应当以事实为根据、以法律为准绳，坚持客观、公正的原则。

　　第四条 各级地税机关设立税务案件复审委员会（以下简称“复审委员会”），由税务机关负责人和法制、稽查、征管、税政等部门组成，负责领导税务案件复审工作。

　　复审委员会办公室（以下简称“复审机构”）设在各级地税机关负责法制工作的机构，具体负责复审委员会的日常工作。

　　第五条 查补税额达到下列标准的税务案件，应当依照本办法的规定移送复审机构复审：重庆市地方税务局稽查局80万元；渝中区、江北区、九龙坡区、沙坪坝区、南岸区、大渡口区、北碚区、渝北区、巴南区地税局和重庆市地方税务局直属征收管理局、重庆经济技术开发区地方税务局、重庆市高新技术开发区地方税务局30万元。

　　其他区县（自治县、市）地方税务局可以根据当地实际情况，在30万元以下自行确定移送复审的标准，并在确定后五日内报重庆市地方税务局政策法规处、稽查处备案。

　　未达到上述移送标准，但税务机关负责人认为应当移送复审的税务案件，税务机关负责人有权决定移送复审。

　　第六条 复审机构对下列税务行政行为进行复审：

　　（一）补税、加收滞纳金；

　　（二）罚款；

　　（三）没收非法所得；

　　（四）拍卖扣押、查封的商品、货物或其他财产。

　　第七条 调查终结，调查机构对达到移送复审标准的税务案件，应当在十日内将所有案卷材料移送复审机构。

　　案卷材料中应包括：

　　（一）调查机构提出的税务行政处理（处罚）建议；

　　（二）作出税务行政处理（处罚）的证据、依据及其他有关材料；

　　（三）当事人的陈述、申辩的笔录及调查核实情况；

　　（四）应当给予行政处罚的，还应包括《税务处罚事项告知书》及送达情况。

　　移送复审时，调查机构应制作《税务案件移送复审清单》（二份），逐项载明所移送的案卷材料及其他有关材料，并由复审机构签字后返回调查机构（一份）。

　　第八条 当事人提出听证要求的，复审机构应按照“重地税发[1997]23号”和国家税务总局《税务行政处罚听证程序实施办法（试行）》的有关规定依法举行听证。

　　第九条 复审机构收到调查机构移送的案卷后，应对案卷材料进行核对登记，并填写《税务案件复审登记簿》。

　　第十条 复审人员复审税务案件时，应如实作好复审记录。复审记录应当包括以下内容：复审的起止时间、复审人员、复审中的不同意见、最终复审结论、复审人员的签字、复审机构负责人的意见和签名、其他需要载明的事项。

　　第十一条 税务案件的复审实行书面复审的原则，复审人员不得自行向当事人调查收集证据。

　　第十二条 复审机构应当对案件的下列事项进行复审和确认：

　　（一）调查机构所认定的当事人的违法事实是否清楚，证据是否充分、确凿；

　　（二）调查机构提出的处理（处罚）建议的理由、依据是否正确；

　　（三）调查取证是否符合法定程序；

　　（四）当事人陈述、申辩的理由是否成立；

　　（五）经听证的，调查人员的指控、举证与当事人申辩、质证及双方辩论的事实、证据等材料是否齐全、合法；

　　（六）移送的案件材料是否齐全。

　　第十三条 复审机构在审查过程中，发现调查机构所认定的事实不清、证据不足、材料不全或程序有错误的，经税务机关负责人批准，应当退回调查机构限期补充调查。

　　复审委员会认为原调查机构应当回避的，可以报告税务机关负责人，由税务机关负责人指定有关部门对复审的稽查案件补充调查。

　　第十四条 复审终结，复审机构应当制作《税务案件复审报告》（一式三份，以下简称“复审报告”）。《复审报告》应当包括下列主要内容：基本案情；调查机构调查认定的事实、证据、法律依据和处理（处罚）建议；当事人陈述、申辩情况；听证情况；复审机构复审认定的事实、证据，适用法律及处理（处罚）建议；案件复审人员的签名和复审机构负责人的审核意见及签名；其他需要说明的事项。

　　第十五条 复审终结，复审机构的意见与稽查部门的意见一致的，复审机构应将《复审报告》连同稽查部门意见及有关案件材料一并报送税务机关负责人审批；税务机关负责人应当在收到《复审报告》及案卷材料后三日内审阅完毕，并在《复审报告》上签署审批意见。

　　复审机构的意见与稽查部门的意见不一致的。复审机构应报告税务机关负责人决定提交复审委员会集体研究决定，并由税务机关负责人签署审批意见。

　　第十六条 复审机构应自收到本级税务机关负责人审批意见之日起三日内，将审批意见（一份）交案件调查机构，由调查机构根据审批意见制作处理（处罚）决定书，交税务机关负责人签发后执行。

　　复审机构应在将审批意见交案件调查机构的同时，退回案卷材料。

　　第十七条 调查机构执行完毕后三日内，应当将处理（处罚）决定书和执行报告各一份交案件复审机构备案。

　　第十八条 对税务案件的复审应当在收到案卷材料之日起十日内完成；案件特别重大疑难，在规定的期限内确实无法复审终结的，报税务机关负责人批准后可以适当延长。

　　调查机构增补材料、补充调查、听证以及就有关政策问题书面请示上级的时间不计算在复审期间内。

　　第十九条 复审机构对复审的税务案件应自作出处理（处罚）决定之日起五日内将《复审报告》（一份）报上一级税务机关备案。

　　第二十条 收到调查机构的处理（处罚）决定书和执行报告后，复审机构应将税务案件复审的有关材料依照有关规定装订存档，并填写《税务案件复审登记簿》。

　　第二十一条 万州、黔江开发区地方税务局，各区县（自治县、市）地方税务局，市局各直属单位需要报市局复审的重大案件，应先送市局稽查处审核后报送市局复审委员会。

　　第二十二条 本实施办法由重庆市地方税务局负责解释。

　　第二十三条 本实施办法自2000年4月1日执行。