各地、市、县国家税务局：

　　现将《广西壮族自治区国家税务局一九九七年税收征管改革实施意见》印发给你们，希认真贯彻落实。

　　附件：广西壮族自治区国家税务局一九九七年税收征管改革实施意见

　　为顺利实现《广西壮族自治区国家税务局税收征管改革实施方案》（以下简称《方案》）确定的目标，现提出我区国税系统1997年税收征管改革实施意见如下：

　　一、调整基层征管机构，理顺职能分工各地、市要按照上报自治区国税局批准的实施方案调整基层征管机构，市、县城区的征管机构要在一季度调整到位，农村征管机构要在年底前调整到位。同时，调整充实稽查力量，稽查人员的比例要达到所在单位人数的40％以上，稽查分局直接从事稽查的人员要达到60％以上。

　　征收分局按计征、管理、稽核三大职能设置股（组），并各自按《方案》界定的职责运转；稽查分局按选案、稽查、审理、执行四分离原则分工运转。

　　巩固和完善申报纳税制度，实行分类管理征收分局所在地的所有固定纳税人及分局所在地以外乡镇的企业纳税人和个体大户（具体标准由市、县局确定）：均应按规定的期限到分局设立的办税服务厅申报纳税；其他纳税人可以按月或按季到主管的征收处或代征处申报纳税。纳税人可以自行申报纳税，也可以实行代理申报纳税。固定纳税户按期申报率要达到98％以上。

　　二、征收分局要严格执行国家税务总局《增值税一般纳税人纳税申报办法》和《广西壮族自治区自治区关于增值税一般纳税人纳税申报的审核稽查试行办法》，切实抓好按月结报，按月稽核工作。

　　各地应根据纳税人的纳税意识，以往的申报纳税记录，财务管理水平及办税人员素质等综合情况，将纳税人进行分类，并在申报纳税办法、附报资料、发票管理和税务稽查等方面区别对待，以促进纳税申报质量的提高。

　　三、加强计算机网络建设，逐步实现计算机征管网络化实现计算机征管网络化，是提高计算机使用效率和征管质量的有效途径。1997年，税收电子化应以计算机网络建设作为主要任务。上半年，各地、市、县局要完成本级局域网的建设；年底前，实现与已建成的局域网的各分局联网；新成立的农村分局要有30－50％建立局域网并通过远程通讯与县（市）局联网。在防伪税控系统、丢失被盗专用发票查询报警系统实施全区网络管理的基础上再使全区户籍管理、计会信息、出口退税等系统联网建立数据信息库，实现全区信息共享。计算机网络建设实行分层负责的办法，区国税局负责全区三级（自治区、地市、县）主干广域网的建设，市、县局负责各分局与本局的网络互联工作。

　　为逐步实现计算机征管网络化创造良好的软件环境，各地必须统一使用《广西国税管理信息系统V3.0》，在此基础上，各地可根据自己的实际情况，报区局审核、批准后方可开发辅助性管理软件，但全区统一的软件具备相应功能应及时更换使用统一软件。

　　四、优化服务体系，实行集中征收为纳税人提供良好的服务，使其能够自行、及时、准确地申报纳税，是国税机关应尽的义务。各级国税机关和全体国税干部职工都必须牢固树立服务思想，为纳税人提供优质服务。要规范办税服务厅的服务窗口，完善服务功能，办税服务厅要按《方案》要求统一设置，在服务厅内醒目的地区方设置办税程序及服务指南图示。尽可能方便纳税人；要办好税法宣传橱窗，及时、准确、完整地将税收法规公之于众，让纳税人及时掌握税收法规及政策变动情况，有条件的地方，可设置电子显示屏播放税法及办税指南等；要支持和帮助符合条件的社会中介机构开展税务代理业务，加强行业管理，促进税务代理工作的开展。总之，要尽可能为纳税人申报纳税提供方便，让纳税人“满意在国税”。

　　五、加强税务稽查，提高稽查质量税务稽查是税收征管工作的重点。各地必须在调整充实稽查力量的基础上，进一步加强稽查工作。今年，稽查工作要重点抓好计算机选案工作，提高稽查质量。上半年要制定稽查管理工作流程，建立相应的模型，年内要完成稽查选案软件开发及试点工作，并逐步推广应用。在尚未使用计算机选案以前，要切实加强稽核工作，在稽核中发现的问题，应移交稽查分局进行有针对性的个案检查。对检查出来的问题，要严格执行行为，按照税法规定进行处理。

　　六、统一税款征缴方式，逐步实现同城通缴“税银一体化”是加快税款入库、防止欠税的有效途径。1997年，要在现有的基础上将“税银一体化”的做法逐步扩大到农村，逐步实现固定纳税户由银行划缴税款。对查帐征收的纳税人，要在开发应用IC卡申报技术的基础上，逐步实现“自核自缴”；对实行“双定”征收的的纳税人，可以采取持申报纳税手册和信用卡（专用缴税款卡）或存折，在银行储蓄网点划卡的办法缴税。有条件的地方，应通过市、县局计算机主机系统与各家银行联网，实现同城通缴。

　　七、统一规范征管资料，建立健全纳税人档案新的税制，新的机构，新的运行模式，需要对征管档案资料进行规范和统一，以利于计算机对征管全过程实施监控。各地要根据国家税务总局下发的税收征管业务规程和表证单书。结合本地实际，确定业务流程，规范统一执法文书，建立和健全纳税人档案。

　　纳税人档案要实行统一管理，除必要文字档案外，其基本信息要录入计算机进行动态分析管理，年度终了后要将年度纳税人的信息拷贝入磁盘或磁带并存档备查。

　　八、抓好试点，全面推进新一轮征管改革，将会遇到许多新的课题，需要在实践中不断探索，不断加以解决，才能不断前进。为保证征管改革的顺利进行，区局将选择一些地方进行综合改革试点，各地也要视情况选择一些单位进行分项改革试点，总结经验，以点带面，推动我区国税系统征管改革向纵深发展。