各县（市）区国家税务局，市局各直属单位：

　　为进一步规范税务行政行为，切实保护纳税人的合法权益，引导纳税人的纳税遵从度，提高税收征管效率，根据《征管法》及实施细则和《宁波市国家税务局关于加强纳税服务工作的通知》（甬国税发[2004]107号）的文件精神，结合我市工作实际，现就进一步加强约谈辅导工作提出如下意见：

　　一、统一思想，进一步提高对约谈辅导工作重要性的认识约谈辅导是税务部门在约定时间、地点、对象的情况下，就有关涉税事项与纳税人进行的有针对性的提醒和沟通。是实施税收管理科学化、精细化的一项重要举措。各单位要提高对约谈辅导工作重要性认识，要通过约谈辅导，教育辅导纳税人正确执行相关税收政策，提高纳税人依法履行纳税义务的自觉性，促进企业健康发展。要通过约谈辅导，增进征纳双向互动，了解掌握纳税人相关信息，及时满足纳税人的合理需求，为纳税人提供个性化服务。要通过约谈辅导，及时发现纳税人异常的涉税问题，监控和阻止各类涉税违法违规行为的发生，确保国家税款应收尽收。

　　二、拓宽外延，界定约谈辅导工作主要内容在日常税收征管中，应实行约谈辅导的主要涉税项目有：

　　（一）一般纳税人资格认定。新办的商贸企业和辅导期到期企业在申请办理一般纳税人资格认定时，各主管税务机关的税务管理员要与企业的有关人员进行约谈辅导，重点了解企业的销售、采购、仓储、运输等相关业务及企业的进货渠道、货物的品种、经营方式等，确认是否符合认定条件。

　　（二）纳税评估。在纳税评析环节发现的一般性问题，如计算填写、政策理解偏差、涉税数额不大且情节轻微等非主观性质差错，有关评析人员要与纳税人进行约谈，告知发现的涉税疑点或问题，听取纳税人解释说明，引导和督促纳税人自行纠正。

　　（三）欠税催缴。对欠缴税款数额超过5万元，或多次发生欠缴税款情况的纳税人，税务管理员应在实施欠税公告前，及时与企业法定代表人、财务人员等相关人员进行约谈辅导，核实企业欠税数量，了解企业生产经营及财务运行情况，督促企业落实欠税入库计划。

　　（四）发票准购数量变化。税务机关根据实际要核减纳税人发票准购数量，或纳税人要求增加发票准购数量而税务管理部门认为申请理由不足的，税务管理员要与企业法定代表人、发票管理员、财务人员等相关人员进行约谈，提出相应理由，明确告知处理结果。

　　（五）报告事项。纳税人向税务机关报送的各类报告，其报告的内容与现行税收政策、法律法规不相符，或税务机关有根据认为其报告的内容与事实不相符的，税务管理员要与企业法定代表人或财务负责人等相关人员进行约谈辅导，督促其真实提供企业涉税信息。

　　（六）税务机关根据情况认为需要约谈的其他涉税事项。

　　三、明确要求，规范约谈辅导的操作程序

　　（一）约谈辅导可以采用电话约定或函告约定的方法，约定具体的时间、地点、人员；函告约定应提前三个工作日向纳税人发出书面的《约谈通知书》（附件1）。

　　（二）约谈辅导必须由二名以上税务人员参加，主动出示相关的工作证件，并要向约谈辅导对象送交《约谈辅导廉政监督卡》（具体由各单位制定），接受约谈辅导对象的廉政监督。

　　（三）约谈辅导对象一般是指法定代表人或业主、财务负责人、业务经办人等相关人员。

　　（四）约谈辅导地点应根据约谈人的实际情况，可以在税务机关办公地，也可以在纳税人生产经营场所；纳税评估约谈辅导地点原则上应在税务机关办公地。

　　（五）进行约谈辅导时，税务机关应确定专人负责相关内容记录，并填制《约谈辅导工作底稿》（附件2）；记录必须用蓝色或黑色的钢笔或毛笔书写，并经被约谈人当场签字确认。

　　（六）约谈辅导有关事项结束后，应将相关的涉税文书进行整理，按税务档案管理办法要求，进行归档。

　　（七）与约谈当事人有《征管法实施细则》第八条所列关系之一的，应当自行回避。对涉及纳税人的商业秘密及个人隐私，应当保密。

　　四、落实责任，切实发挥约谈辅导工作作用

　　（一）加强领导。约谈辅导工作是税收管理中的一个重要环节，同时也是体现纳税服务的一个重要手段。各地要高度重视该项工作，加强对约谈辅导工作的领导，切实按照市局提出的要求予以落实，制订严格的约束纪律，教育约谈辅导工作人员要本着对税收事业和纳税人高度负责的态度，依法开展约谈辅导，促进约谈辅导工作规范有序开展，确保达到实际效果。

　　（二）落实责任。约谈辅导要严格遵照税收法律法规的有关规定，本着与企业增进沟通，加强了解的原则，切实履行职责。在约谈辅导工作中，税务人员必须严格遵守廉洁自率各项规定，自觉接受纳税人监督。对在约谈辅导工作中发生的玩忽职守和徇私舞弊行为，以及造成国家税款流失或造成恶劣影响的，一经发现，要实施税收执法责任追究；情节严重的，要依纪给予纪律处分。

　　（三）提高约谈辅导人员的综合素质。约谈辅导是税务机关和纳税人之间就征纳行为进行沟通的一个桥梁，也是对税务干部特别是税收管理员政策理解水平、业务能力、工作作风的综合考验。要做好对税务人员的教育培训工作，强素质，练内功，提高约谈辅导工作技能，充分发挥约谈辅导应有的作用，进一步提高税收管理的质量和效率。

　　附件：  1.约谈辅导通知书（略）

　　2.约谈辅导工作底稿（略）

　　附表：点击下载附表