各地、州、市、县地方税务局：

　　为认真做好1994年度地方税收大检查工作，根据国务院《关于开展1994年税收财务物价大检查的通知》[国发[1994]51号]和省人民政府9月28日关于在全省开展1994年税收财务物价大检查工作的电话会议精神，现将有关事项通知如下：

　　一、检查的指导思想：紧紧围绕改革、发展、稳定这个大局，推行依法治税，严肃查处地方税偷漏抗税等违法违纪行为，堵塞税收漏洞，强化税收征管，确保新税制的正常运行和收入任务的全面完成。

　　二、检查范围、重点和时限

　　（一）检查范围：全省范围内由地方税务机关征收地方税的所有企业、行政事业单位、部队、社会团体、代扣代缴单位和个人。

　　（二）检查重点：

　　1.营业税方面：主要检查交通运输、建筑安装、服务行业、娱乐业、房屋出租的单位和个人，以及应税的各种收费业务。

　　2.固定资产投资方向调节税方面：主要检查开发区新建的项目，500万元以上在建或续建的非生产用房、综合用房、办公楼、宾馆、大厦、各类地产开发、行政事业单位的在建项目。

　　3.房产税方面：主要检查1992年元月以来出租过房屋的企、事业单位、机关、团体、部队、学校及个人。

　　4.个人所得税方面：主要检查各类集资分红，承包经营、演艺人员收入，厂长经理的奖金、承包收入，建筑、装饰工程包头的承包收入，以及各种事务所的个人收入。

　　5.企业所得税方面：主要检查盈利大户、亏损户和财务管理混乱的企业。

　　6.缓缴、欠缴的各类税款。

　　7.各地根据本地实际确定的其他重点行业和重点税种。

　　（三）检查时限：主要检查1993年至1994年间发生的各种违反税法的行为。必要时，可按《征管法》的有关规定追溯到以前年度。

　　三、检查步骤整个检查分三个阶段进行：

　　（一）9月下旬至10月20日前，为宣传发动自查申报阶段。各地要采取多种形式进行广泛的宣传发动，强化公民的地方税收纳税观念，促使其积极自查申报，自查申报面应达到100％。

　　（二）10月20日至12月10日为重点检查阶段。重点检查面要达到50％至60％。各地要根据自查情况和平常掌握的税源资料，确定重点，全力狠抓。

　　（三）12月中、下旬为整改建制阶段。要求抓好案件处理及税款人库扫尾工作，边入库，边整改，逐户建立税源清册。

　　四、几点要求

　　（一）提高认识、加强领导。今年的税收大检查是税务机构分设后的第一次。它对于加强宏观调控，确保财税改革圆满完成有着十分重要的意义。全省各级地税部门务必提高认识、统一思想、高度重视，要把大检查工作纳入重要议事日程。省局已成立了地方税大检查办公室，由孙建章同志兼任主任、李春隆同志任付主任，税政一、二、三处与征管处抽人参加，办公地点设在征管处。各地亦要相应成立大检查办公室。确定一名局领导专门抓。

　　（二）加大宣传力度，搞好工作协调。要利用各种宣传媒介加强对地方税收法律、法规和开展地方税收大检查意义的宣传，提高全社会人员对地方税收工作的认识。各级地方税务机关，要注意密切与当地政府、国税、财政、工商、司法机关的工作联系，取得他们的大力支持，共同把税收大检查工作搞好。

　　（三）注意掌握政策，严格执法。

　　1、坚持“自查从宽，被查从严，实事求是，宽严适度”的原则。对主动自查申报补税的，只补税不罚款；对被查出的问题要严格按照《征管法》及其实施细则和有关税法规定进行补税罚款；对于属屡查屡犯，明知故犯的，要从严处理，对偷抗税数额较大或情节严重触犯刑律的，要移送司法机关立案侦查严肃查处。

　　2、坚持以事实为依据，以税收法规为准绳。对于1993年或1993年以前发生的问题，按当时的税法规定处理；1994年发生的问题，按新税制规定处理。对偷税问题一定要认真调查取证，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备。

　　3、在税收检查全过程中要做到边自查，边自纠（边调帐），边检查，边定案，边入库，边建制。尤其要抓紧抓好税款入库工作。

　　4、严格按税法规定的执法程序开展税务检查。各种执法文书暂按原省税务局湘税函（1993）321号规定的统一式样执行。

　　（四）认真做好整改建制和总结工作。

　　1、在税收大检查中，各级税务机关要特别注意案例的收集、整理和研究，分析当前涉税违法行为的新动向，研究反偷、漏税的措施，不断提高地方税收征管水平，做好地方税征管基础工作。

　　2、各地要及时总结上报大检查的好经验、好做法及存在的问题，及时掌握检查进度。要按旬以电话形式向省局上报大检查进度。每月10号前各地、州、市局要向省局报送《地方税收大检查进度统计表》1995年元月10日要将检查工作书面总结报送省局。