各市、地区国家税务局，省税务学校：

　　《山东省国税系统县以下税务机关岗位技能标准（试行）》（以下简称《标准》）

　　已经市地局、省局各有关处室和部分县市区局多次讨论修改。经省局研究确定，于今年11月起在全省国税系统推行。现将《标准》印发给你们，并就开展推行岗位技能标准工作提出以下意见：

　　一、关于推行岗位技能标准工作的组织领导和时间安排。

　　在全省国税机关建立岗位技能标准，对于全面提高国税机关工作人员的素质，促进规范化管理的不断深入，促进各项税收工作任务的圆满完成和国税事业的发展有着重要意义。各市地局要将此项工作列入重要议事日程，切实加强组织领导，11月底前，各市地局要组织成立专门领导和工作班子，分管领导牵头，抽调得力骨干，组织有关科室、县市区局领导和工作班子人员对《标准》进行认真的学习研究，领会精神，制定具体工作方案，并选择1-2个县市区局进行试点。取得经验后，于年底前在各县市区局、市地局直属分局普遍推行，有条件的市地局也可参照执行。

　　二、关于推行岗位技能标准工作的范围。

　　《标准》是考虑了县市区局的岗位设置、工作性质、范围等情况制定的，适应于县级机关科室和基层征收单位的培训和业务技能考核。经省局研究确定，先在县市区局、市地局各直属分局范围内推行，取得一定经验后，再行制定适应于市地局机关的技能标准，在市地局机关推行。

　　三、关于推行岗位技能标准工作所应遵循的几个原则。

　　（一）是坚持联系实际，注重实效的原则。推行岗位技能标准要与基层的实际情况紧密结合，培训、考试工作以提高干部的实际工作技能和工作质量，调动工作积极性为主要目的，不搞形式主义和繁琐哲学。

　　（二）是坚持客观、公正、公平的原则。考试要按照《标准》的要求和规定的程序进行。要严格考试纪律，考试要客观、公正，对违犯考试纪律者要追究责任。考核、奖惩要公正、公平。

　　（三）是坚持对岗不对人的原则。我省基层国税部门长期坚持了分阶段兼岗工作法和一人多岗、一岗多人的办法。《标准》的制定注重考虑设定岗位人员所应具备的技能标准，不可能完全考虑到所有兼岗人员的工作情况。兼岗人员可按主要工作或自己的特长选报考试的岗位类别，在考试题目的难度、题量方面可以适当放宽标准。领导职务不单独设置岗位，领导干部的岗位技能考核按其分管工作参照一人多岗情况进行。

　　四是坚持统一安排和分类培训的原则。按岗位技能标准进行培训、考试、奖惩是一个有机的整体，不能分割。各地要统盘安排推行岗位技能标准工作，接岗位分类培训，分类考试，分级别进行奖惩。

　　四、关于培训、考试。

　　岗位技能的提高离不开教育培训，培训的质量，将直接影响到《标准》的有效落实。各级要制定培训实施计划，明确培训的人员、时间、内容、方法和步骤。培训既可以按业务类别和工作岗位进行，也可以根据应掌握的各项技能分别进行；可采取集中培训和个人自学相结合的方法，保证培训效果。

　　考试以市地局为单位组织实施，每年进行1次考试，1-2次补考，考试时间可安排在每年的第一季度，按岗位分类出题，即对《标准》所列各岗位中业务技能要求相同和相近的，归为一类出题。试题分必答和选答两部分，必答题为共同需要掌握的内容，选答题突出各岗位的专业技能要求。对岗位技能要求相对独立，与其他岗位难以归类的，按岗位出题。如计财类岗位中，税收计划管理岗、税收会统管理岗可为一类，财务会计岗、财务出纳岗可为一类，税收票证管理岗可单独出卷。其他可依此类推。

　　每类试题可按难易程度分为高、中、低三个档次，由市地局提出意见，从税校所建题库中选取。

　　五、关于考试结果的运用。

　　考试结果的运用是干部职工关心的问题，直接影响着干部职工学习和工作的积极性。岗位技能的考试结果，要与公务员考核和目标管理考核等现行办法相结合，实行“四挂钩”：

　　（一）是与考试上岗制度挂钩。推行岗位技能标准是对考试上岗制度的补充和完善。考试合格者发给上岗证，持证上岗；不合格者待岗培训；连续两次补考不合格者视情安排力所能及的工作。

　　（二）是与公务员考核挂钩。考试结果作为“德、能、勤、绩”中对“能”考核的主要依据。

　　（三）是与竞争上岗和人事任免制度挂钩。成绩优秀者方可具备参加竞争上岗和提拔使用的条件。

　　（四）是与经济利益挂钩。完善业务等级制，把考试结果作为划分业务等级的主要依据，对不同业务等级人员实行不同的经济待遇。

　　六、关于不合格人员的培训和补考。

　　第一次按岗位技能标准进行考试不合格人员，由单位统一组织进行不少于2个月的集中培训，培训期间停发奖金和征收津贴，培训后组织补考；补考合格者准予上岗，不合格者自学或自行选择培训地点、培训方式参加培训，培训费用自理；培训后，经个人申请，可参加下一年度的统一考试；再不合格者，由所在单位视情安排力所能及的工作。补考合格上岗后，应从补考合格之日起按规定计发奖金和征收津贴。

　　七、关于《标准》有关事项的说明。

　　（一）《标准》在各大类岗位设置上坚持同类业务归并、特殊工作单列的原则。如征收管理类中，不管内税还是外税，统一设置一个所得税管理岗位，而涉外税收征管中的国际税收、转让定价管理因工作性质特殊而单独设置岗位。各具体岗位的设置，主要目的是便于按工作需要设置技能标准，便于培训、考核，既不同于公务员管理制度中“三定方案”的岗位设置，也不同于征管改革方案的岗位设置。如“着装管理”工作，有的单位设定在计会部门，而有的归监察、办公室等部门。不管设在哪个部门，该岗位的技能标准都是统一的，都不影响对该岗位人员的技能考核。实际工作中不要求按本《标准》对应设置工作岗位，各地可以根据自己的实际情况确定。

　　（二）“工作范围”是指各岗位主要工作项目。由于各地机构和人员分工情况不一，因而不可能在《标准》中一一明确，各地在推行《标准》过程中，可以按实际情况划分工作范围。

　　（三）每个岗位的技能标准是考虑到我省国税系统的一般情况，按照胜任岗位工作的基本素质（要求）设定的，同时又适当考虑税收工作形势发展对国税人员业务素质的新要求，力求做到现实性与长远性的统一。随着征管制度的改革和税收事业的发展，具体岗位的技能标准也应作相应调整。

　　（四）岗位技能标准的表述力求量化、细化、准确、具体，对该岗位的工作人员应知什么，应会什么，达到什么标准，提出较为规范统一的要求。如对“技”的表述统一规定为“熟练掌握”、“掌握”和“了解”三个档次；对“能”统一表述为“具备较强的……”、“具备一定的”和“具备”三个档次，以区别不同岗位的不同技能要求，实际工作中各地可以适当掌握要求的宽严程度。

　　各地推行岗位技能标准的工作情况和经验、教训请及时报告省局。