国务院有关主管部门、直属机构和总公司，有关中直机关，有关人民团体：

　　近几年来，随着改革开放的不断深入，中央和国务院各部门、各直属单位和总公司经国家有关部门批准，陆续成立了一批国有房地产开发企业。它们为发展社会主议市场经济和改善人民生活发挥了积极作用。但由于房地产业在我国还是一项新兴产业，市场尚不完善，有关的法规也不够健全，使企业在经营过程中遇到不少困难，同时也出现了不少问题。财务管理方面不少企业财务管理机构不健全，财务人员不足，会计核算水平低以及仍有相当部分企业未纳入国家预算内管理等问题。加强中央级国有房地产开发企业的财务管理工作已是当务之急。

　　财政部是管理全国房地产开发企业财务工作的职能部门，负责制定有关房地产开发企业财务制度和研究有关的财务管理问题，对全国的房地产开发企业实施财政监督等。根据这一职能的要求，为了加强中央各部门、各直属单位和总公司所属房地产开发企业的财务管理，进一步理顺其财务管理体制，我们在调查研究的基础上，将加强中央级国有房地产开发企业财务管理工作的意见通知如下：

　　一、从思想上高度认识加强房地产开发企业财务管理工作的重要性。虽然房地产业是我国在改革开放以后才产生和发展起来的，它是适应社会主义市场经济发展需要的新兴产业，以其对国民经济的发展所具有的巨大带动和波及效应，引起了人们的广泛关注。作为房地产业主体的国有房地产开发企业，在经济和社会发展中正发挥着越来越重要的作用，它们的管理水平，特别是作为企业一切管理工作基础的财务管理工作水平如何，不但直接影响着企业本身的发展，同样也影响着中国的房地产业能否健康顺利地发展，对此，各级领导及财务管理部门应引起高度的重视。

　　二、区别不同情况，理顺中央级国有房地产开发企业的财务管理体制。通过调查发现，中央级国有房地产开发企业按隶属关系分大体有三类：第一类是中央和国务院各部、委、局、办兴办的直属房地产开发企业；第二类是国务院各直属总公司兴办的直属房地产开发企业；第三类是其他中央级企业兴办的房地产开发企业。根据财政部现行的对企业财务管理方式，对以上三类房地产开发企业按下列方法进行管理：

　　（一）中央和国务院各部、委、局、办直属的房地产开发企业经主管部门归口同财政部基本建设司立财务关系，其年度财务决算由主管部门审核汇总后报我部审批。

　　（二）国务院直属总公司下属的房地产开发企业区别不同情况处理。凡目前企业财务关系只对应我部一个司的总公司，其直属的房地产开发企业可不单独划出，仍维持其原来的财务决算报表汇总体制；凡目前是按行业分别同我部有关司建立财务关系的总公司，其所属的房地产开发企业应单独划出，同我部基本建设司建立财务关系，其年度财务决算经总公司审核汇总后报我部审批。

　　（三）其他中央级企业下属的房地产开发企业不单独划出，其财务决算仍并入其上级企业决算，维持原有的决算报表汇总体制。

　　三、凡是有房地产开发企业的中央和国务院各部门、各直属单位和总公司均应明确管理机构和管理人员，负责本部门房地产开发企业的财务管理工作。监督和检查企业执行国家财政法规情况，帮助企业从制定内部财务管理制度入手加强基础管理工作，反映企业在生产经营中碰到的问题和建议，根据财政部的要求及时上报有关报表和材料等。

　　四、根据本通知第二条的规定，凡是应将房地产开发企业划出单独进行财务管理的中央和国务院各部门、各直属单位和总公司，应于1995年12月15日前向我部报送申请划转或建立财务关系的函，由我部发函明确财务关系。来函请附本部门负责管理房地产开发企业的机构名称、联系人的姓名和电话；所属房地产开发企业设立批准证书、营业执照、章程等文件的复制件；所属房地产开发企业的办公地点、邮编，财务部门负责人姓名、电话。

　　今后中央和国务院各部门、各直属单位和总公司新成立的房地产开发企业比照上述规定办理。

　　附件：企业应经主管部门报送财政部批准或备案的事项