近几年来，在农村商品经济发展的基础上，农村购买力提高，社会商品零售额逐年增加。各级农业银行在支持工业品下乡，促进商品流通，满足农民生产、生活必须品需要等方面做了大量的工作，促进了农村市场的发展。但是，据调查了解，目前商品流通渠道不畅，供销社主要工业品库存下降，断档脱销增加，农民“买难”、“卖难”的问题还比较突出。由于农村日用工业品供应不足，农民持币待购和货币由农村流入城市愈来愈多，这对回笼货币，稳定市场都不利。为了改进信贷服务，扩大工业品下乡，加速货币的商品回笼，现对有关问题作通知如下：

　　一、农村是工业品主要市场，搞好工业品下乡，对于满足人民生活需要，扩大城乡工农产品交换，回笼货币，调动农民生产积极性等都有着十分重要的意义。各级行都要重视工业品下乡情况的调查分析，研究改进信贷服务的措施，支持供销社发挥主渠道作用，搞好工业品下乡，要针对存在的问题，向当地政府请示汇报，在各级政府领导下，制定切实可行的政策和办法，努力提高对农村日用工业品的供应能力，扩大货币的商品回笼。

　　二、统筹安排工业品的资金需要。各级行要根据产业政策调整信贷结构，按产业发展序列和商品供求情况对商业企业实行定期排队，分类管理，区别不同种类的商品，采取不同的掌握方法，确定信贷支持重点，对农民需要的生活必需品贷款应优先供给；对商品库存过于簿弱的，要支持适当充实，增加适销适用的品种，对库存积压过多的，要督促企业抓紧处理，有保有压，腾出资金支持购进必备商品；对各种有利于工业品经营的联购分销、国合联营公司、或联营集团，银行应当予以支持，提供开户、贷款和结算的方便。对各类非法倒卖的公司，银行应坚决停止贷款，已贷款的要抓紧清理收回。

　　三、下大力气，搞活现有资金。把现有资金搞活，是缓解资金矛盾的根本途径。各级行要定期深入企业开展经济活动分析，在协助企业搞好货币资金运筹的同时，协助企业调整商品库存结构，疏通购销渠道，搞活实物形态的资金，挤出一块资金用于工业品勤进快销。通过清资挖潜、调剂资金，充分利用贷款时间差、空间差和地区差，搞好适销对路的工业品下乡，把解决农民对日用工业品的需要和搞好货币回笼、支持农副产品收购有机结合起来，共同促进。

　　四、进一步完善核资定贷的办法，改进和加强对商流贷款的管理。各级行要按销售资金率、资金加速率、自有资金比例三结合的办法，在区别批发、零售环节逐户核定企业流动资金周转率的基础上，进行核资定贷，实行一定三挂钩管理，即核定资金限额，与企业流动资金周转加速率挂钩；与清资挖潜挂钩；与企业补充自有流动资金挂钩，克服银行包资金的现象。对不按规定补充自有资金、挤占挪用流动资金和盲目扩大经营范围，自有资金不落实的，银行不予贷款，已贷款的要扣回。

　　认真执行《国务院办公厅关于制止预收、预付货款的紧急通知》和人民银行银发（1989）121号《关于清理企业拖欠工作的报告》精神，对各企业的结算资金占用进行全面清理，核定企业结算资金占用额，凡超过规定比例的要限期压缩，否则视同不合理资金占用，实行加罚息制度，对一些租赁承包的企业应协助其克服短期行为，按规定结转待处理损失、待决应收款和待摊费用。积极推行“三票一卡”结算办法，将无限期拖欠变为有限期的票据清偿。

　　要加强现金管理。各级行应逐企业核定库存限额，普遍开展现金管理制度执行情况的检查，督促企业将销货款及时送存银行。对供销社集资活动加以引导，动员其将筹集的资金存入银行，也可以办理委托代收和委托代放业务，不得任意坐支现金，防止资金体外循环。

　　五、把紧对基础设施贷款和设备贷款的审批权，严格控制使用范围，不得突破规定的比例。按年初总行的要求，抓紧对这项贷款进行检查和清理，对用于非生产性楼、堂、馆、所和专用基金超支的，一律限期收回。对挤占挪用自有资金或贷款搞网点建设或其它固定资产投资，而形成的流动资金缺口，银行不予贷款。

　　六、要加强对商业信贷工作的领导，和商业信贷队伍的建设，对商业信贷人员过少的要适当配备、充实，并搞好专业队伍的培训，提高干部素质，以适应商品经济发展的需要。