各专业银行、交通银行；人民银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列城市分行：

　　目前，清收违章拆借工作已取得阶段性成果，下一步要遵照朱镕基副总理“要建立一套制度来收回违章拆借资金”的指示，制定切合实际的政策，做到区别对待、有堵有疏，将清收违章拆借转为经常性工作常抓不懈。针对当前存在的问题和实际情况，我们制定了以下十条新的纠正和清收违章拆借的政策，请各行结合人民银行银发[1993]166号文和银传[1993]37号文一并认真执行。

　　一、核实认定各家银行截止到1993年底未收回的违章拆出资金余额。凡专业银行系统内上下之间的资金调拨，应从同业拆借中剔除；凡专业银行对附属全资企业法人的资金往来，如信托投资公司、证券公司、房地产信贷部、投资银行、城乡信用社等，已列在系统内往来的，应转为同业往来。从一九九四年一月一日起调整科目归属。所有拆出单位，对1993年底未收回的违章拆借和逾期拆借要建立台帐逐笔记载，制定出清收计划，指定专人定时清收，清收进度要逐月报上级专业银行和同级人民银行。各家专业银行、交通银行总行和人民银行省、自治区、直辖市、计划单列城市要对清收违章拆借工作进行督促、检查，并将清收月报汇总上报人民银行总行。

　　二、坚决纠正违章拆借合同。凡以往签订的拆借合同中确定的期限、利率违反人民银行规定而又未收回的，该拆借合同定的期限、利率一律无效，并按人民银行，最新规定，重新签订合同。不允许以合同期限未到为借口拒绝收回与归还，也不能办理展期手续，必须按到期、逾期拆出资金登记和催收，按规定利率收取利息和罚息。

　　三、突出重点，进一步落实清收措施。对尚未收回拆借资金要进行分类排队，区别对待，运用多种手段清收：首先要抓大户，抓薄弱环节。对拆给金额大的单位，对拆给信托投资公司、房地产信贷部、自办实体等而又归还不多的单位，要派专人摸清对方的资金营运情况，协商定出分期收回进度计划。对不归还拆借资金仍继续扩张投资的，要抓紧催收，并加收逾期利息，促使其迅速归还，必要时银行可从拆入方单位存款帐户中扣收。第二，要落实清收责任，谁批准、谁拆出的，谁负责清收。到期不能收回的，要说清情况，追查责任。第三，对那些有偿还能力但拖延不还的单位，可诉诸于法律。

　　四、对于用拆借资金搞房地产的要区别不同情况进行清收。第一，对已建成的房产或尚未施工的土地，要督促拆入单位按保本原则出售，必要时可适当降低价格，以收回拆借资金。第二，对用于中低档居民住宅，再投入少量资金即可建成的，只要确实有销路并已签定购销或转让使用合同，可由使用单位通过正常渠道申请贷款，银行尽力支持，待建成出售后立即收回拆借资金，此种情况最迟不能超过1994年底。第三，对搞高级别墅、宾馆、酒楼等楼堂馆所的，已经建成的要限期收回拆借；未建成但接近完工的，待完工后再收回拆借；刚刚征地或开工不久的，银行不得再用信贷资金支持。

　　五、对于用拆借资金参股、投资的，要督促对方尽可能将股权转让，收回资金归还拆借款。投资效益较好，但收回有困难的，经过双方商议和有权部门审批，可转为有条件投资的信托投资公司投资，银行相应收回拆借资金。对用于囤积股票、债券的，要促其将股票、债券转让出去，适当降价出售。对用于购买到期债券，债券发行人无力承兑的，要由担保单位负责归还拆借。

　　六、对将拆借资金用于固定资产投资的，如投资项目属国家产业政策规定优先发展的项目，且项目建成效益好，能按期偿还贷款，可按正常审批权限和程序，由国家计委、省、区、市计委批准纳入固定资产投资计划，在国家下达固定资产贷款规模之内转为贷款。对于用于开发区、一般加工项目、重复建设项目和效益差项目的，不仅不能再支持，而且要由建设单位或主管单位制定计划，分期归还。

　　七、凡银行拆出资金用于解决企业生产、经营流动资金困难的，只要符合贷款条件，可在下达贷款规模内逐步转为贷款。如企业生产经营效益差、产品积压，不符合贷款条件，应分期收回。

　　八、对由地方政府或财政部门出面要银行办的拆借，或通过拆借发放贷款的，要由地方政府工财政部门安排归还拆借的资金来源，或从地方财政预算、财政信用中分期归还。

　　九、银行通过拆借向所办经济实体注入的资金，要在办理脱钩的同时理顺资金关系，落实债权、债务，落实收回拆借进度。应当处理、变卖的资产要处理变卖，并归还拆借资金。

　　十、加强对未收回拆借资金的风险管理，确保资金的安全。对那些可能有风险的资金，尤其是直接拆给非金融机构的资金，要重新核查手续的合法性。没有办理担保、抵押的要补办担保、抵押；对已出现风险的部分，要运用法律手段强制清收，并相应追查有关人员的责任。

　　附件：附表一、二、三（略）

　　中国人民银行
　　一九九三年十二月二十日