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中国人民建设银行关于加强建设银行统计工作的意见

建总综字[1980]第720号

颁布时间:1980-08-05 00:00:00.000 发文单位:中国人民建设银行

  自1972年建设银行机构恢复以来,随着基本建设财务拨款管理工作的发展,各级建设银行的统计工作也有很大进步:自上而下建立了统一的业务统计报表制度,配备了专(兼)职统计员,统计报表的及时性、准确性和完整性在不断提高,不少行、处,还建立了原始纪录和重点项目经济档案,搜集整理了建国以来基本建设投资和财务拨款历史资料。这些,对于总结、检查和指导工作,制定工作计划,向上反映情况起了积极作用。但是,也应当看到,作为建设银行重要的基础工作之一的统计工作,目前无论在制度上、力量上和工作质量上,都还是比较薄弱的一环,远不能适应工作发展的需要。这个问题,必须引起各行领导的高度重视,并从下列几个方面采取有力措施,把统计工作切实加强起来。

  一、提高认识,明确任务

  统计是认识社会的一个有力武器,它从数量方面通过科学的归纳和分析,来揭示社会现象及其规律。社会主义经济越发展,现代化水平越高,越要求严格按客观经济规律办事,充分运用经济手段来管理经济,因而统计工作也就越加重要。建设银行在实现四个现代化的进程中,工作任务日益繁重,不仅要把基本建设和挖潜改造等整个固定资产投资统一管起来,而且还要逐步把基本建设拨款改为建设银行贷款。要发挥建设银行的经济杠杆作用,促进综合平衡,提高投资效果,如果我们不善于运用统计这个工具,对外不掌握经济统计资料,对内不了解工作进展情况,一切胸中无数,就不可能有效地管理资金,支持和促进建设事业的发展,经济单位就会变成行政式的“官衙门”。特别是基本建设投资实行贷款以后,加重了建设银行的经济责任,要真正做到择优贷放,按期收回本息,很大程度上决定于我们有无可靠的有关情报资料和正确的分析预测,能否掌握贷款的主动权。因此,建设银行统计工作的好坏,实际上反映了建设银行管理水平的高低。要提高我们的工作水平,不抓基础工作不行,不抓统计工作不行。加强统计工作,是形势发展的必然要求,全行同志特别是各级行领导同志,对统计工作的重要性都要有正确的认识。

  建设银行统计工作的任务:一是系统地搜集、整理和分析有关经济统计资料,为加强基本建设经济研究和管理提供数据;二是准确、及时、全面地反映建设银行各项业务工作进展情况,为各级领导了解情况,决定政策,指导工作,制定和检查计划提供依据;三是反映各项工作效果,为考核各行工作成绩,开展评比竞赛,推动各项工作开展提供依据。统计工作既是各行综合部门的主要任务,又同全行各项工作密切相关,全行同志都要积极支持,同心协力把统计工作搞好,使之更好地为全行工作服务。

  二、加强领导,充实力量

  摆上位置,加强领导,是做好统计工作、提高统计质量的关键。各行领导都必须把统计工作列入议事日程,并作为一项重要的基础工作来抓。要定期检查原始资料的积累和统计报表制度的贯彻执行情况,要亲自审阅统计资料,善于分析运用统计资料,给统计工作出题目,指路子,积极支持统计人员开展工作,处理好统计与各职能部门之间的协作关系。统计人员,要积极想办法搜集和积累各种数据资料,及时进行加工整理,开展分析研究,充分发挥统计的职能作用,当好领导和业务部门的耳目。

  为了加强统计工作,各省、市、自治区分行和各地、市分、支行,都要配备一定数量有工作经验、熟悉建行业务,适合做统计工作的人员,在综合处、科内设立专职统计班子。人数可根据各行具体情况,由少到多,逐步充实。基层建设银行应根据业务量的大小,配备专职或兼职统计人员。兼职统计人员应由熟悉业务的拨款员或信贷员担任,并要固定专人,除做好建行业务统计工作外,应结合当地情况,努力多做一些搜集经济统计资料和分析工作。

  统计是有一定业务技术的专门工作,统计数字资料又要求保持系统性和连续性,因此,各级行配备的统计人员,应保持相对稳定,不要轻易调动。目前统计力量不足的行、处,要抓紧调配力量,充实人员,在较快的时期内自上而下形成具有一定数质的统计工作网。

  各行统计人员的主要职责是:

  1.审查、汇总、编报统计报表;

  2.系统地搜集、汇总、整理、编印和保管统计资料,并严守国家机密;

  3.与有关部门加强联系协作,建立健全经济档案、原始纪录和统计资料责任制度;

  4.注意运用统计数字,开展统计分析,向领导和有关部门提供有关资料,积极发挥统计作用。

  省、市、自治区分行和地、市分、支行综合统计部门,除应履行上述职责外,还必须做好下列工作:

  1.补充完善统计制度、经济档案和原始纪录制度,并研究解决执行中的问题;

  2.组织检查统计制度和原始纪录制度的执行情况;考核统计数字的正确性和真实性;

  3.组织所属开展统计评比竞赛活动,总结交流工作经验,改进统计工作,提高统计质量和水平;

  4.组织所属统计人员学习统计业务,印发学习参考资料;有条件的分、支行,还应编印一些系统性或者地区性的统计指标资料发给所属参考。

  三、健全制度,建立正常的工作秩序

  保证统计数字准确、及时、完整和统计资料的真实,是统计工作的生命。为此,必须建立一套科学的统计工作体系,有条不紊地使统计工作走上正轨,适应工作的需要。当前,需要搞好以下几项制度建设:

  1.把统计报表制度建立好,各省、市、自治区分行和地、市分支行,应在总、分行颁发的统计制度基础上,结合本地区实际情况和工作需要,制定好基层统计报表,并在执行中逐步定型,以利工作。

  2.把原始纪录建立健全起来。原始纪录是建设银行对各项工作进行科学管理的一项基础建设。建立健全原始纪录,积累原始资料,不仅是编报统计报表的需要,也是加强各项业务工作,提高管理水平的需要。是全行的事,不能单纯地看作是统计人员的事。原始纪录包括两类:一类是经济档案。它系统地纪录经办单位的生产建设状况,从筹建用款开始直至建成投产收回投资的经济活动全过程。主要内容包括:计划设计文件审批报送情况、建设规模、建设周期、生产能力、工程造价、支用资金、材料耗用等计划(或设计)指标与实际执行情况,投产后的年产量、产值、成本、利润、税金、折旧以及投资回收等数字以及与经济效果有关的经验教训。这类资料,主要从建设单位提供的计划、文件、报表等资料和专项调查中取得。经济档案应按照拨款单位、贷款单位、成套引进项目等不同特点与管理要求,由经办行建立并逐步完善。第二类是业务工作进展情况和工作成果纪录。如各项拨款、贷款的计划执行情况,落实投资、审查工程预(决)算、合理化建议节约投资、处理占压物资与资金、审查制止不合理支出等等情况与数字,应当按照统一要求及时如实地纪录下来,使之系统化、条理化,再集中起来定期进行综合统计和加工整理,通过统计报表和文字报告等形式反映,作为研究指导工作,考核工作成果的依据。

  3.建立责任制度。所有经济档案,均由经办单位的拨款员或信贷员填制,并对所提供的数字资料负责;各项业务工作的原始纪录,谁做工作由谁填制、谁负责;各种统计报表,由统计人员根据原始纪录审查汇总填报,并对报表的及时性、准确性、完整性负责;各行主管统计工作的人员,要对提供的各项数字资料全面负责;特别是对外提供数字,要尽可能做到数出一门,口径一致。

  4.建立考核评比和组织推动的制度。各种原始纪录和责任制度,都要定期检查,并作为考核干部、计发奖金的内容之一。总、分行和各地、市分支行都要对各项报表的报送情况、工作进展情况、工作成果等统计数字进行综合整理,定期印发所属,以交流经验、勾通情况、互相促进。省、市、自治区分行和地(市)分支行还应当采取适当形式,组织所属开展统计工作的评比竞赛活动,并加强对所属行处统计工作的辅导和检查,推动统计工作的开展。

  四、搜集整理资料,开展统计分析

  搜集整理资料,进行统计分析,是统计工作的基本内容。根据工作需要,通过各种渠道、采取各种方法,搜集各种数据资料,进行系统整理,如果说是统计的基础工作的话;那末,充分运用统计资料,开展统计分析,正确反映工作情况及其发展中的问题,使之为加强基本建设资金管理服务,便是我们统计工作的目的,两者不可偏废。

  我们的统计报表制度,是定期收集业务统计和经济统计资料的方法之一,各行统计人员,一定要认真执行,保证报表数字的及时、完整准确、真实。但是,编好定期统计报表仅仅是搜集整理统计资料工作的一部分,基本建设经济是一个广泛的经济领域,只靠我们统计报表中反映的数据资料,不能满足各级行开展经济活动分析的需要。因此,从各地具体情况出发,广泛地搜集占有各种经济统计资料和业务统计资料,乃是各行统计人员日常工作的重要内容。从建设银行拨款、信贷和财务管理的职能任务出发,当前需要搜集整理四个方面的统计资料:一是各地生产建设方面综合性的数据资料。如国民总生产、国民收入、财政收支、经济结构、积累与消费,投资的主要比例关系等等;二是各地基本建设和建筑施工方面的统计数据。如建设规模、投资方向、建设周期、投资完成、新增固定资产、新增生产能力、资金的来源和支用、开竣工面积、工程造价,以及建筑施工企业各项经济财务指标等等;三是各地主要工业生产方面的统计数据。如主要产品的生产能力、产量、产值、成本、利润、税收、资金、劳动生产率等等;四是各行各项拨款、贷款、存款情况和工作效果的统计数据。收集整理统计资料应坚持由内到外,由近到远的原则,有计划、有步骤地进行,既要保证现行各项统计报表的编报,又要见缝插针积极整理历史资料,力争通过一两年的努力,各行都能搜集整理出一套比较系统的有参考价值的统计资料,并编印成册提供行内领导,各职能部门和人员,上级行和有关部门参考。

  在搜集整理资料的基础上,运用统计分组、指标对比、统计计算等科学方法,积极开展统计分析,这是衡量统计工作水平的重要内容。各行应从实际出发,结合不同时期的工作需要,充分利用掌握的业务统计和经济统计资料,选择分析课题。既可对整个基本建设的经济活动情况或者全行工作情况作全面的、定期的分析,也可以针对某项工作、某一专题进行小分析;通过分析,说明问题,反映情况、总结经验、揭露矛盾,为领导和有关部门制定政策、计划、指导工作提供依据。比如:

  1.利用掌握的年度任务等统计资料,可以分析当地建设规模,投资方向、农轻重等主要行业的比例关系、资金来源和构成等;

  2.利用基本建设计划和基建支出预算等有关资料,可以分析年度基建任务完成情况、资金使用情况及其完成好坏的主要原因;

  3.利用检查停、缓建项目情况的有关资料,可以分析各地执行调整方针、压缩建设规模情况;

  4.利用各行建立的经济档案资料和竣工投产调查资料,可以分析近期内投产项目的投资效果、投产后的经济效果和基本建设各项技术经济指标等情况;

  5.利用各行存、贷款数字和统计报表,可以分析各种存款的变化和存款资金运用情况;

  6.利用建设银行贷款统计报表、结合贷款卡片资料,可以分析各项贷款业务的开展情况、使用方向与经济效果;

  7.利用现有各种业务统计报表,可以分析各行各项业务工作的进展情况、取得效果与存在差距等。

  当然统计分析的课题很多,只要我们广大统计人员解放思想,大胆实践,由浅入深,逐步提高,是一定能够做出成效、取得成果的。对这项工作,各行领导应该大力支持,各业务部门应该通力协作,有些分析研究课题,既要有统计数据,又必须进行专题或典型调查,那就必须在全行范围内统一安排和组织力量进行。

  五、加强学习和培训,提高统计人员素质

  随着建设事业的迅速发展和建设银行业务范围的不断扩大,迫切要求我们掌握各种有关的经济统计资料。因此,提高统计人员的工作能力和业务技术水平以适应工作发展的需要,是摆在我们面前的一项紧迫任务。全行统计工作人员,一定要热爱本职,努力学习社会主义基本经济理论,学习统计学原理和统计计算技术,学习建设银行拨款和贷款业务,了解基本建设和工业生产会计、统计常识,熟悉建设银行各项原始纪录制度和统计制度,熟练地掌握业务统计和逐步学会掌握有关经济统计指标的内容、范围、目的和作用,不仅能正确填报统计报表,搜集整理统计资料,还要学会统计分析方法,从而不断提高业务技术本领,努力做好本职工作,为全行工作服务。统计人员要按照国务院批发的统计干部技术职称标准,认真工作,刻苦学习,积极创造条件,勇于攀登。

  各级建设银行,都要狠抓干部培训工作。今后除应注意吸收统计人员参加基本业务学习与培训外,还要注意在基本业务学习班(或领导干部学习班)安排一定数量的建设银行统计课程,使全行各级领导和广大干部都能了解统计基本知识,懂得建设银行统计工作的任务与作用,了解基层原始纪录和统计报表制度。各省、市、自治区分行,要有计划地开办统计专业学习班,轮训基层统计人员;同时,在日常工作中,各行还要采取多种形式:例如组织统计人员学习观摩,研究工作、交流经验、巡回辅导、互帮互学等等活动,帮助统计人员提高工作水平。要特别注意以老带新,培养新生力量。要求近几年内建设成一支既有一定理论知识,又有实践经验,熟悉业务,富有工作成效的统计队伍。使建设银行统计工作,在八十年代能有一个飞跃发展,为四化作出贡献。

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