国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局；各中资外汇指定银行：

　　为了提高“外汇账户管理信息系统”（以下简称“账户系统”）的数据质量，切实发挥该系统在监测外汇资金流动和对外服务中的效用，国家外汇管理局按照年初拟定的工作计划，决定于2004年10月起在全国范围开展“账户系统”数据清理工作。现就有关事项通知如下：

　　一、各分局应认真按照《外汇账户管理信息系统数据清理方案》（见附件，以下简称《清理方案》）的要求，研究拟订详实的工作计划，迅速在辖内组织银行分批开展此项工作。有关此次数据清理的工作计划安排应于2004年10月31日前报国家外汇管理局。

　　二、各分局应高度重视这次数据清理工作，清理期间应由分局负责人牵头成立数据清理领导小组，并从各职能部门抽调人员组成工作小组，明确职责和任务分工。领导小组要协调做好对辖内支局、外汇指定银行的宣传、动员、培训和验收等组织工作。

　　三、各分局应根据《清理方案》中岗位职责的要求，在做好数据清理工作的同时，将今后“账户系统”运行和管理中的各项职责内容具体落实到职能部门。

　　四、各外汇指定银行应按本通知要求积极开展此次数据清理工作，建立与外汇局的网络联接，开通使用“外汇账户信息交互平台”，并按照《清理方案》要求完成清理工作。

　　五、各外汇指定银行应建立“账户系统”数据上报操作规程，明确岗位职责，将数据采集和上报纳入日常账户业务操作管理范畴，严格保证数据质量。

　　六、此次“账户系统”数据清理工作应于2005年1月底以前全部完成。清理过程中，各分局应加强检查和验收，坚持“时间服从质量”的原则，确保清理工作不走过场。

　　七、收到本通知后，各分局应尽快转发至所辖支局、外汇指定银行（包括外资银行）；各中资外汇指定银行总行应尽快转发至所属分支行。在数据清理过程中，请各分局关注国家外汇管理局技术支持网站的相关信息并与有关职能部门联系。如咨询技术问题请与信息中心联系，咨询业务问题请与经常项目管理司、资本项目管理司、国际收支司联系。

　　信息中心联系人：陈中亮、牟传兴

　　联系电话：（010）68402122、（010）68402047

　　经常项目管理司联系人：朱奇

　　联系电话：（010）68402378

　　资本项目管理司联系人：周海文

　　联系电话：（010）68402366

　　国际收支司联系人：卢之旺

　　联系电话：（010）68402374

　　附件：外汇账户管理信息系统数据清理方案

　　1 前言

　　1.1 背景 

　　随着我国国际收支规模的不断扩大以及外汇体制改革的不断深化，借助账户对外汇资金流动进行全面、及时、有效地监测成为外汇管理的一个重要手段。通过近年来 “外汇账户管理信息系统”（以下简称账户系统）和“外汇账户统计和分析系统”（以下简称账户二期）的逐步推广应用，一套完整的对公单位外汇账户业务处理体系、数据采集体系和统计分析体系已基本建成。但目前的账户数据质量仍存在一定问题，从而影响账户系统功能作用的有效发挥。为了切实发挥账户系统在监测外汇资金流动和对外服务中的效用，全面、认真地对账户数据进行清理，提高数据质量成为当前外汇局一项十分重要和紧迫的工作。

　　1.2 清理思路 

　　本次账户系统数据清理工作要在国家外汇管理局（以下简称总局）的统一部署下，以清理核对为切入点，按照“规范流程，明确职责，完善系统，建立制度”的思路来进行。各外汇指定银行（以下简称银行）应积极配合此次数据清理工作。

　　通过数据清理，一方面要提高账户系统的数据质量，为建立外汇资金流动监测体系打好基础；另一方面要建立一套有效的账户系统运行管理工作制度，确保今后不再积累出现新的数据质量问题。

　　一、统一规范账户管理操作流程 

　　在账户系统推广应用后，外汇账户的管理按以下流程操作：

　　（一）各级外汇局维护好账户系统运行需要的各种基础代码信息，包括地区代码信息、金融机构代码信息、外汇局代码信息等。 

　　（二）需要经各级外汇局审批开立的外汇账户，开户企业首先要在各级外汇局建立企业档案，在以后办理其他审核业务时要及时更新和维护企业档案资料。

　　已试行“企业综合业务IC卡系统”的地区以及该系统进一步完善推广后，账户系统中的企业档案应直接从IC卡系统引入，避免企业多次提供有关资料。为建立统一、规范的外汇局企业档案信息库，各级外汇局应在柜台设置专岗，统一受理、接受和保管企业到外汇局开办业务时需提供的档案资料，并按有关信息管理系统的要求转换成电子文件，供各管理系统共享使用。

　　（三）各级外汇局审核相关材料后，对符合条件的企业通过系统开立开户（或变更等）审批件，并打印盖章。

　　（四）企业到银行开立外汇账户，银行要核对批件，并为开户企业建立企业档案，办理开户手续。

　　（五）银行每个工作日要将前一天的新开户（或变更）情况，按总局统一的数据接口规范要求上报各级外汇局。

　　（六）企业按外汇管理的规定到银行办理各种外汇资金的交易，银行每个工作日要将前一天的交易情况，按总局统一的数据接口规范要求上报各级外汇局。

　　（七）各级外汇局要对银行上报的各类数据进行考核，对于发现的数据质量问题要及时反馈银行，银行要及时修改并重新上报。

　　（八）各级外汇局依靠银行上报的数据实施管理和监测分析。

　　二、明确岗位职责 

　　在账户系统推广使用后，账户管理由手工操作变为电子化处理，管理手段从以审批为主扩展为审批、监测、统计分析并举，业务操作也由管理部门扩展到包括综合、统计、技术等多个部门以及银行的协作。按照账户系统的操作流程，各分局应明确有关部门的职责：

　　（一）综合部门：负责内控管理制度的建立与检查、用户授权管理等工作。

　　（二）国际收支部门：负责代码标准化工作，包括金融机构代码、地区代码（含外汇局代码）、国家代码、币种代码及其他相关代码（包括临时机构代码）的管理和维护工作等。

　　（三）经常项目管理部门：负责经常项目账户的日常管理，包括建立、更新和维护开户企业的档案、账户审批管理、账户监管和统计。另外，账户数据采集和日常的数据质量监督、考核等工作统一由经常项目管理部门负责。

　　（四）资本项目管理部门：负责资本项目账户的日常管理，包括建立、更新和维护开户企业的档案、账户审批管理、账户监管和统计。

　　（五）技术部门：负责系统技术支持及运行维护等工作。

　　各银行要按账户系统上报数据的要求，将账户数据填写、采集以及上报纳入日常账户业务操作管理范畴，制定账户系统数据上报操作规程，落实岗位职责。

　　三、完善系统功能 

　　根据账户系统数据清理和日常运行维护需要，总局对账户系统进行了完善和升级，重点是：

　　（一）开发外汇账户辅助工具软件（简称工具软件），解决非正常业务流程产生的数据质量问题以及满足其他特殊需要。 

　　（二）开发外汇账户信息交互平台（简称交互平台），建立各级外汇局和银行之间的交互渠道，解决银行数据上报、信息交互以及数据质量考核问题。

　　（三）完善和增强监管功能，综合发挥账户系统和账户二期的功能，提高账户管理水平。

　　账户系统数据清理过程中，要通过推广使用上述系统，提高数据清理的效率，达到数据清理的目标。

　　四、建立制度 

　　要建立《外汇账户数据质量考核制度》和《外汇账户管理信息系统运行管理工作制度》（各分局按照《国家外汇管理关于推广使用外汇账户管理信息系统的通知》（汇发[2002]83号）文中的《外汇账户管理信息系统操作规程》自行制定），明确系统操作流程，规范管理，明确职责，严格执行，做好系统日常维护工作和数据质量考核工作，提高账户数据质量和管理水平。

　　1.3 清理目标和要求 

　　本次数据清理的范围包括账户系统的基础代码、企业档案、审批件、开户信息、账户收支余信息及收支明细等数据。通过清理要达到以下目标：

　　一、基础代码准确 

　　账户系统所使用的地区代码信息、外汇局代码信息、金融机构类别码、金融机构代码信息要与辖内地区、外汇局及金融机构的情况一致，代码和名称一一对应。具体为：

　　（一）辖内地区（县以上）信息全部准确记录在地区代码表中，地区代码以及其他附属信息，包括外汇局名称、所属数据分中心代码、上级局代码、所属外汇局代码等要准确无误；

　　（二）凡具有办理外汇账户开立和外汇收支交易资格的金融机构，外汇局要统一编制一个金融机构代码（12位），同时在账户系统中登记并建立档案。金融机构的自编代码与外汇局编制的金融机构代码要一一对应，金融机构名称要与其印鉴一致，金融机构的所属外汇局准确。

　　二、企业档案完整 

　　凡开立外汇账户的企业必须在外汇局建立企业档案。账户系统采用技监局颁布的组织机构代码作为企业唯一代码，没有组织机构代码的单位按《关于在外汇业务中全面使用组织机构代码标识的通知》（汇发[2002]24号）的要求办理。企业档案的信息要素，尤其是单位类别、行业类别、所属外汇局、是否在保税区等特殊区域以及是否有对外贸易经营权等信息必须填写完整、准确。

　　三、审批资料全部电子化 

　　为了彻底实现账户管理电子化，所有经审批开立的外汇账户的开户审批件要全部录入系统。对于历史审批件（包括确已开户但审批件资料遗失，或者未经审批已开户但经核对符合开户条件的），要在清理核对的基础上录入电子信息，并确保审批件的信息要素完整、准确，重点要保证开户企业代码、名称、审批分局代码、账户性质、开户银行、账户有效日期、账户限额等信息完整、准确。

　　四、审批件与开户信息相关联 

　　凡经审批开立的外汇账户，审批件和银行开户信息要相关联，关联的要求是两者开户企业代码、开户银行代码和审批件编号一致。对于“批而未开”的情况要在核实的基础上将已过期的审批件注销，“开而未批”的情况要按照《国家外汇管理局关于外汇账户管理信息系统推广过程中有关问题的通知》（汇发[2002]132 号）文的要求办理。

　　对于不需要审批开立的外汇账户，要求银行在报送开户数据时将“审批件编号”项首字母填写为大写N.

　　五、账户收支余平衡 

　　按照账户收支变动与余额的平衡关系式：

　　当日账户余额=上一日账户余额+当日账户贷方发生额