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商务部办公厅关于印发《国家茧丝绸发展风险基金项目实施情况总结》的通知

商运字[2004]109号

颁布时间:2004-11-24 00:00:00.000 发文单位:商务部办公厅

各省、自治区、直辖市商务主管部门(茧丝办):

  国家茧丝绸发展风险基金发展性项目已下达实施五批,目前项目基本完成了规定的内容,进行了验收总结。近期,国家茧丝绸协调办公室已组织专家,对五批基金项目进行了评审,并对99个优秀项目予以表彰。为使各地了解掌握五批项目实施的整体情况,明确工作要求,现将《国家茧丝绸发展风险基金项目实施情况总结》印发你们,请认真按照基金项目的管理规定,加强对项目的监督和检查,进一步创新工作思路,发挥基金项目对行业的影响和带动作用,促进茧丝绸行业健康、协调、可持续发展。

  二00四年十一月二十四日

  附件:国家茧丝绸发展风险基金项目实施情况总结

  为加强茧丝绸行业的基础性科研与开发,促进茧丝绸行业稳定、协调、健康发展,经国务院批准设立了国家茧丝绸发展风险基金。自1998年起截至目前,在各地和有关部门推荐的基础上,经专家和有关部门共同评审,并报请国务院批准,下达了五批国家茧丝绸发展风险基金发展性项目,共计410项,总资助金额2.0777亿元。这五批项目的实施和成果的广泛应用,直接带动了茧丝绸行业技术进步和整体科技水平的提高,有力地推动了蚕茧生产区域化、标准化、优质化、产业化的进程,提升了产业竞争力,拓展了茧丝绸产品的贸易平台。基金项目的实施,对改善和加强农业基础,进一步加快我国茧丝绸业贸工农结构的优化调整,推动一体化改革,提高行业运行质量,实现可持续发展和“丝绸强国”战略,产生了积极和深远的影响。现将有关情况总结如下:

  一、项目实施情况及成效

  根据《国家茧丝绸发展风险基金管理暂行办法》的有关规定,基金项目围绕体现行业发展的产业政策,强化产业基础建设和研究;充分发挥行业内龙头骨干企业的示范带动作用,扶优扶强、集中支持;以产学研联合,促进科技创新的原则,突出桑蚕品种改良、蚕茧基地和农业基础体系建设、高新技术应用与提升产品竞争力、国内外市场开拓与行业公共平台发展、新资源综合利用开发等主线,安排农业项目238项、资金10398万元,占项目总数的58%、资金总数的50%;工业项目98项、资金4559万元,占项目总数的24%、资金总数的22%;贸易及公共平台建设项目74项、资金5820万元,占项目总数的18%、资金总数的28%.项目实施以来取得明显成效。

  (一)夯实蚕业基础,巩固国际主导地位

  抓好基地建设,推进产业化经营。为适应新一轮产业升级以及农业经济区域结构调整,本着巩固提高老区、择优发展新区,重点带动中西部蚕业发展,通过基金项目重点支持了一批优质蚕茧基地的建设,涉及江苏、浙江、山东、安徽、江西、湖北、河南、广东、广西、四川、重庆、云南、新疆、山西、陕西、甘肃、宁夏等省(区、市),这些基地在深化蚕茧收购经营管理体制改革、实现茧丝绸贸工农一体化经营、推进蚕茧生产的产业化等方面取得重大突破,带动了地方经济的发展。

  重视科学研究,加快新品种选育。为解决农业基础薄弱问题,提高科技水平,增加技术储备,增强创新能力,选择了一批对蚕茧生产、行业发展具有关键性、前瞻性、公益性的课题研究攻关,主要包括蚕桑种质创新与新品种选育、蚕的基因组学与高新技术应用、先进养蚕技术与装备、“东桑西移”关键技术等。在发掘和妥善保存我国特有丰富的蚕、桑种质资源基础上,育成了一批适合长江流域、珠江流域、黄河流域和中西部新蚕区使用的蚕桑新品种,显示出产量、质量、效益“三提高”的明显效应。

  推广先进技术,构建质标体系。通过微粒子病检疫与主要病虫害防治,支持蚕业质量标准体系与蚕种质检机构建设,以及小蚕共育、方格蔟上蔟等先进适用技术的推广,使养蚕发病损失率由10%以上遏制到5%左右。基金支持了农业部蚕桑质检中心和浙、苏、鲁、粤、川、桂等省级蚕种质检机构的建设,并连续六年开展全国蚕种质量的抽查。综合应用这些先进适用技术,使我国的生丝等级在较短的时间内由2A50提高到3A50以上,优质生丝产品已能与以日本、巴西为代表的国际先进水平抗衡。

  (二)提高工业科技水平,加快产业提升

  丝绸新材料及其产业化开发,丰富了花色品种。加快发展以真丝为主体的新型含丝复合纤维和新合纤等差别化、功能性纤维,实现丝绸材料的系列化和多元化。几年中,推出了各类含丝复合纤维、细旦、粗旦、天然彩色茧丝、JC蚕蛹蛋白纤维、特种蚕茧纤维等新型丝类产品,以及超薄、重磅、阔幅、功能性等丝绸新产品、新品种、新花色愈百种。一些优秀新产品在保持真丝纤维优良风格和特性的基础上,进一步改善服用性能,赋予吸湿排汗、抗菌防臭、抗紫外线、保暖、保健等功能性,并结合设计创新和工艺与设备创新,丰富了花色品种,增加了产品系列,提高了产品档次。特别是弹力面料产品,加工技术日趋成熟,至今已发展成为丝绸产品中的新兴门类,在行业产品结构优化调整中发挥了重要带动作用。

  高新技术的开发和先进适用技术产业化应用,提高了丝绸工业的科技含量。基金项目推动运用高新技术改造传统丝绸产业,在提升产业整体水平方面表现出以下三个方面的作用:一是提高产品品质,增加科技含量,提高附加值;二是提高加工生产的自动化、智能化水平,提高劳动生产率,缩短和简化工艺流程,降低加工成本;三是提高市场的快速应变能力,增强市场竞争力。基金项目积极推进数码、计算机等高新技术的应用和先进适用技术的开发,在数码织造、数码印染、机电一体化成套制丝装备等多个领域,为行业起到了良好示范带动作用。目前,已取得的丝绸四色平网叠印技术、真丝数码仿真彩色织物新产品、真丝数码景象织锦及个性化服装面料系列产品等多项成果,在技术上达到国际先进水平。制丝成套设备机电一体化、高速织机用丝浸泡技术等关键技术,显著提高了丝绸加工品质和服用性能,其工业化应用,增强了国际竞争力。

  丝绸产品的生态环保和节能降耗新技术的开发应用,促进行业可持续发展。提倡节能,注重环保,是组成科学发展观的重要理念。加强丝绸加工业生态环保和节能降耗新技术的开发应用,对行业可持续发展至关重要。丝绸超小浴比染色工艺、全涂料真丝印花绸工艺技术、煮茧节能降耗和真丝绸高温高压精练新技术新装备、真丝绿色生态产品检测鉴定技术、环保染料和助剂的应用等项目,减少环境污染、节约能源消耗、降低生产成本效果显著,为行业应对国际贸易技术壁垒,积极推广清洁生产和节能降耗措施,促进丝绸行业可持续发展做出了良好示范。

  (三)搭建公共平台,拓展丝绸内外贸易

  公共平台建设涉及品牌战略、信息网络、质量检测、基础研究、政策调研等市场开拓的多层面内容,旨在全面提升产业的综合竞争能力,拓展丝绸国内外贸易,扩大对国际茧丝绸业的影响力。金茧工程项目促进了全国性安全可靠的茧丝交易市场信息平台建设,对实施国家宏观调控,降低行业运行成本,提高产品质量,保护蚕农收益起到了重要促进作用。高档丝绸标志的注册和推广使用,从国家层面上,推动我国茧丝绸业的品牌建设,标志着我国茧丝绸业从传统量的优势向质的提升转变。在国内连续举办中国国际丝绸博览会,并多次在美国纽约举办的纺织品展览会上开辟中国丝绸专展区,加强国际间丝绸生产国和贸易国的合作交流,促进我国内、外市场并举发展,对拓展我国丝绸产品的市场产生了积极的影响。《中国丝绸年鉴》、《丝绸笔记》、《中国丝绸史》、中国丝绸信息网建设、主要出口产品标准体系和先进检测技术等项目,对加快丝绸信息网络化进程,加强宏观科学决策,弘扬我国丝绸文化,积极应对国际技术壁垒,扩大丝绸产品的国内外贸易,起到了积极的促进和推动作用。

  (四)推动新资源开发,拓展了茧丝绸业发展的空间

  国际国内研究结果表明,丝绸除传统衣着类产品,桑蚕茧丝还可广泛应用于饮料、饲料、涂料、食品、药品、保健品、化妆品、化工产品等多领域,有可能成为21世纪重要的可以再生利用的资源,拓宽了整个行业的发展空间。基金项目有选择地资助了一批桑蚕茧丝资源综合利用项目,开发成功蛹虫草、蚕蛹维力康胶囊、七味消渴胶囊、食用丝素粉、新型环保饲料等。今后,随着研发工作的不断深入,古老传统的茧丝绸行业将形成资源再生利用、产品突破传统的新局面。

  据对五批基金项目的不完全统计,达到国际先进水平13项,国内领先或达到国内先进水平44项,获国家、省、部级科技奖9项,取得国家专利20项,国家级新药与国家级新产品各1项。五批项目新增产值17.6亿元、利税2.2亿元、创汇5800多万美元,农民增加茧款收入5.8亿元。

  二、存在的问题及要求

  五批基金项目在各地主管部门和项目承担单位共同努力下,虽然取得了很大的成绩,但也存在一些问题:个别地区主管部门推荐项目把关不够严格,不符合项目指导意见的要求,项目欠缺带动、示范和公益性;一些单位上项目积极,对项目的后期严格管理不够;个别项目存在配套资金到位不及时,不按时填报《计划任务书》、《验收报告》材料等。

  今后各地主管部门和有关单位,要认真按照《国家茧丝绸发展风险基金发展性项目组织实施与验收管理工作规范》的要求,以及每批项目安排的指导意见,对上报项目严格审查把关;推荐上报的项目要切实符合对全行业或地区发展有重大示范、带动、引导及公益性作用;承担项目的单位应是全行业或省一级重点发展和支持的企业(单位);所有项目及承担单位要按照要求,及时、全面、高质量的上报有关材料;项目资金和配套资金要及时足额到位,确保项目按照计划要求组织实施,达到预期目的,取得最大经济和社会效益。各级管理部门要切实加强管理,及时将项目执行情况上报国家茧丝绸协调办公室。

  当前及今后一段时间正是茧丝绸业改革和发展的关键时期,纺织业的迅猛发展,消费需求的日益提高,世界经济一体化步伐的加快,以及国际丝绸业“第二世界”、“第三世界”国家的崛起等内外部因素,使茧丝绸业面临严峻的挑战。国家茧丝绸发展风险基金的使用将坚持科学的发展观,以推动改革和科技进步为动力,加强基础建设和扩大内外贸易并重,围绕建设丝绸强国目标的中心工作,更好地发挥基金项目对振兴我国丝绸业的促进和带动作用,奋发图强,努力奋斗,开创行业发展的新局面。

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