商业部关于饮食服务业开展行政管理工作的通知

商饮字1991年第49号

颁布时间：1991-03-01 00:00:00.000　发文单位：商业部

　　（一）要明确行业管理的目的和指导思想。对饮食服务业实行行业管理，主要是运用经济手段、法律手段和行政手段，采取间接的、宏观的管理方法，规范企业的经营服务活动，维护经营者和消费者的合法权益，保护正当竞争，制止非法经营，为行业提供技术、信息、咨询服务，指导行业沿着有计划商品经济的轨道健康协调发展，满足社会经济发展和人民生活对饮食服务业不断增长的需要。各地在进行行业管理的时候，要根据这个要求开展工作。

　　（二）各级商业（服务）行政部门要积极承担起饮食服务业行业管理的任务。行业管理是一种政府行为，是在不改变企业隶属关系和所有制性质的情况下，由政府主管部门对全行业实行管理、规划、协调和指导。各地商业（服务）行政部门作为政府的一个职能部门，要主动向当地政府提出行业管理的建议和方案，经政府批准后积极组织实施。在整个工作过程中，要主动向各有关部门介绍情况，取得他们的支持和配合，共同把这项工作做好。

　　（三）要把管理和服务很好地结合起来。行业越发展，越需要加强管理，但管理是为了更协调地发展，而不是要管死。各行业主管部门和单位，都要做好为行业和企业服务的工作，寓管理于服务之中，使经营者有问题有地方反映，有困难有人帮助解决，使他们感受到行业管理组织真正是为他们办事的组织。只有这样，行业管理工作才能越做越好。

　　（四）要指导行业协会的工作。行业协会是一个民间组织，起着政府与经营者之间的桥梁作用。行业主管部门要帮助组建行业协会，首先是把市、区（县）的行业协会组织起来，然后再组建高层次的协会联合会。通过行业协会联系广大的经营者，及时反映经营者的意见和要求，使行业协会成为政府主管部门在行业管理方面的得力助手。

　　（五）总结经验，逐步完善。行业管理是事物发展到一定阶段提出的客观要求，也是政府机构转变职能提出的一项新的任务。已经实行行业管理或行业管理试点工作的地区，要随时总结经验，趋利去弊，逐步深化与完善。尚未实行行业管理的地区，在国家有关行业管理的立法出台之前，可借鉴已实行地区的经验，结合本地区的实际情况，拟定办法，进行试点，取得经验，逐步推开。

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