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江西省实施《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》办法[失效]

颁布时间:1994-10-24 14:19:25.000 发文单位:江西省人大常委会

  第一条 根据《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》的规定,结合本省实际,制定本办法。

  第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,依法管理本村事务。

  第三条 乡(镇)人民政府应当指导、支持和帮助村民委员会依法实行民主自治。

  村民委员会应当协助乡(镇)人民政府开展工作,并完成其依法布置的各项任务。

  第四条 村民会议由依法享有选举权的本村村民组成。

  村民会议可以由依法享有选举权的本村村民参加,也可以由每户派代表参加。必要的时候,可以邀请本村的企业、事业单位和群众团体派代表参加。

  村民会议由村民委员会召集和主持,每年至少举行1次。有1/5以上依法享有选举权的本村村民提议,应当召集村民会议;村民委员会认为必要,可以召集村民会议。

  村民会议的决定,由依法享有选举权的本村村民的过半数通过,或者由户代表的过半数通过。

  第五条 村民会议行使下列职权:

  (一)讨论决定本村经济、文化、教育、卫生及其他公共建设事业的发展规划和年度计划;

  (二)选举、补选或者撤换村民委员会成员;

  (三)听取审议村民委员会的工作报告和财务收支情况报告;

  (四)依法制定和修改村民自治章程或者村规民约;

  (五)撤销或者改变村民委员会及其下属委员会不适当的决定;

  (六)讨论通过本村宅基地的分配使用方案,依法上报批准;

  (七)讨论决定村集体提留的提取和使用方案;

  (八)讨论决定本村计划生育和社会治安综合治理的措施;

  (九)讨论决定本村公共事务和公益事业所需费用的筹集办法;

  (十)村民会议认为需要讨论决定的涉及全村村民利益的其他事项。

  第六条 人口较多或者居住分散的村,可以设立村民代表会议。村民代表会议由村民代表若干人和村民委员会成员、村民小组组长、驻村各级人民代表大会代表组成。

  村民代表会议由村民会议授权,可以依法行使第五条第三项至第十项规定的职权。

  村民代表会议由村民委员会召集并主持,每6个月至少举行一次。有1/3以上村民代表会议成员提议,应当召集村民代表会议;村民委员会认为必要,可以召集村民代表会议。

  村民代表会议的决定,由村民代表会议全体成员过半数通过。

  第七条 村民代表由各村民小组会议推选产生。村民代表的任期为3年,在村民委员会换届选举的同时进行村民代表换届选举。

  村民代表人数根据村民人数或者户数确定相应比例,村民代表人数不得少于村民代表会议成员的半数。村民代表中应当有适当数量的妇女代表。

  村民代表名单,应当报乡(镇)人民政府备案。

  第八条 村民委员会根据村民的居住状况、自然条件、历史习惯和人口多少,按照便于群众自治,便于乡(镇)人民政府指导,有利于促进村民团结和发展生产的原则设立。

  村民委员会的设立、撤销、范围调整,由乡(镇)人民政府提出,经村民会议讨论同意后,报县级人民政府批准。

  第九条 村民委员会向村民会议和村民代表会议负责并报告工作,其主要职责是:

  (一)执行村民会议和村民代表会议的决定、决议,主持日常村务,监督村民自治章程或者村规民约的执行;

  (二)提出本村经济、文化、教育、卫生及其他公共建设事业的发展规划和年度计划草案;

  (三)完善以联产承包为主的生产责任制,组织村民发展生产,兴办村办、联户办、户办企业,搞好生产服务和协调工作,增加村民收入,繁荣本村经济;

  (四)依法管理本村属于集体所有的土地、山林、水面和水利设施,教育村民合理利用自然资源,保护和改善生态环境;

  (五)宣传贯彻宪法、法律、法规和国家的政策,组织村民履行纳税、交售粮棉、服兵役、实行计划生育、接受义务教育及其他依法应尽的义务,维护村民的合法权益;

  (六)维护社会治安,调解民间纠纷,代表本村处理与邻村的各种纠纷,防止和制止械斗,促进村际村民团结和家庭和睦;

  (七)开展多种形式的社会主义精神文明建设活动,普及文化科学知识,组织健康的文体活动,制止赌博和迷信活动,树立尊老爱幼、拥军优属、扶贫助残、婚事新办、丧事简办的新风尚;

  (八)办理本村的公共事务和公益事业,逐步开展农村社会保险;

  (九)改变或者撤销下属委员会不适当的决定;

  (十)向人民政府反映村民的意见和要求。

  第十条 村民委员会由主任、副主任和委员共3至7人组成,由村民直接选举产生。职数少的村民委员会可以不设副主任。具体职数,根据人口、地域、工作任务和经济条件等实际情况,由村民会议或者村民代表会议讨论决定,报乡(镇)人民政府备案。

  村民委员会成员中,妇女应当有适当的名额,多民族居住的村应当有人数较少的民族的成员。

  村民委员会每届任期3年,其成员可连选连任。

  第十一条 省人民政府应当对村民委员会的换届选举工作作出统一部署,由设区的市人民政府、行政公署和县级人民政府组织实施,乡(镇)人民政府和县级人民政府民政部门负责具体指导。

  村选举领导小组主持村民委员会的换届选举,并具体负责制定选举办法,选民登记,公布选民名单,组织酝酿、公布村民委员会成员候选人名单,确定选举日期,主持选举大会,确定选举是否有效,宣布并上报选举结果等工作。

  村选举领导小组由组长、副组长和成员共5人组成,由乡(镇)人民政府批准。

  第十二条 推荐村民委员会成员候选人,应当坚持公平、平等的原则。村民委员会成员的候选人,由村民小组推荐或者由中国共产党在村的基层组织推荐。

  村选举领导小组应当将依法提出的全部候选人名单,交各村民小组酝酿,根据多数村民的意见确定正式候选人,并在正式举行选举的5日前按姓氏笔划顺序张榜公布。

  第十三条 选举村民委员会成员实行差额选举。主任正式候选人数应当比应选人数多1人,如果提名的候选人数和应选人数相等,也可以等额选举。副主任、委员正式候选人数应当比应选人数多1至2人。

  选举村民委员会成员一律采用无记名投票方式。

  第十四条 选举村民委员会应当召开村民会议进行。人数较多或者居住分散的村也可以分片设票箱进行。

  对年老、病残、行动不便的选民,可以设流动票箱投票。

  第十五条 选民因文盲或残疾不能写选票的,可以委托他人代写,但代写人不得违背选民的意志。

  选民在选举期间外出的,经选举领导小组确认,可以委托其他选民代为投票,但每一选民接受的委托不得超过3人。

  第十六条 进行投票选举前,应当推选监票人、唱票人、计票人。

  村民委员会成员的候选人及其近亲属不得担任监票人、唱票人、计票人。

  第十七条 选民对村民委员会正式候选人可以投赞成票,可以投反对票,可以另选其他选民,也可以弃权。

  第十八条 全体选民或者户代表过半数参加的选举有效。每次选举所投的票数多于投票人数的无效,等于或者少于投票人数的有效。

  每一选票所选的人数,多于规定应选人数的为废票,等于或者少于规定应选人数的有效。

  第十九条 村民委员会主任、副主任、委员正式候选人,经参加选举的选民或者户代表的过半数通过,始得当选。

  获得过半数选票的人数超过应选名额时,以得票多的当选;如遇票数相等不能确定当选人时,应当就票数相等的人员重新投票。

  当选人数不足应选名额时,不足名额可以在没有当选的人员中,或者重新酝酿候选人,进行第二次投票。第二次投票以得票多的当选,但得票数不得少于参加选举的选民或者户代表的1/3.

  第二十条 村民委员会成员当选后,由村选举领导小组当场宣布选举结果,并报乡(镇)人民政府和县级人民政府民政部门备案,由县级人民政府民政部门和乡(镇)人民政府发给全省统一式样的当选证书。

  第二十一条 用暴力、威胁、恐吓、欺骗、贿赂、打击报复等手段,扰乱、破坏选举工作的,由乡(镇)人民政府给予批评教育;触犯《中华人民共和国治安管理条例》的,由公安机关依法处罚;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第二十二条 村民委员会成员因故出缺的,由村民会议补选。村民委员会主任在任期内因故出缺的,由村民委员会推选1名副主任主持工作;未设副主任的村民委员会,可以推选1名委员主持工作,直至选出主任为止。

  第二十三条 村民委员会成员受村民和村民代表监督。村民委员会成员有下列行为之一的,由村民会议予以撤换:

  (一)以权谋私,在村民中造成较坏影响的;

  (二)玩忽职守,给村民的生产、生活造成较大损失的;

  (三)违反计划生育法规和政策的;

  (四)无正当理由连续6个月不参加村委会工作的;

  (五)其他有违法违纪行为不宜担任村民委员会成员的。

  第二十四条 村民委员会可以根据需要设立经济管理、人民调解、治安保卫、文教卫生、计划生育、民政福利等委员会。村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。

  人口少的村,村民委员会可以不设下属委员会,由村民委员会成员分工负责有关工作。

  第二十五条 村民委员会可将全村划分为若干村民小组,村民小组由依法享有选举权的村民组成。村民小组设组长1人,根据工作需要也可以设副组长1人。村民小组组长由村民小组会议推选产生。任期与村民委员会相同,可以连选连任。

  村民小组组长在村民委员会的领导下,贯彻执行村民会议和村民代表会议的决定,完成村民委员会交给的任务,办好本村民小组的各项事务,及时反映村民的意见和要求。

  第二十六条 村民委员会成员、村民代表、村民小组组长应当坚持四项基本原则,坚持改革开放,带头遵纪守法,密切联系群众,作风正派,办事公道,热心为村民服务。

  第二十七条 村民委员会应当建立和健全必要的学习、工作、会议、财务等各项制度,重大村务及时公开,各项经费收支帐目定期公布,接受村民监督。

  第二十八条 村民委员会成员不脱离生产,对于常年坚持工作的给予固定补贴,其他的实行误工补贴。补贴的具体人数和数额,按照村的规模大小、经济条件和成员职别、工作实绩,由村民会议或者村民代表会议审议决定,报乡(镇)人民政府和县级人民政府民政部门备案。

  补贴经费,从村集体提留的管理费和村办企业上缴的利润中开支,支付确有困难的,县级和乡(镇)人民政府给予适当补贴。

  县级和乡(镇)人民政府应当对本地区村民委员会成员补贴的标准和办法作出规定,并监督执行。

  第二十九条 县级人民政府和乡(镇)人民政府应当对村民委员会成员进行培训。

  第三十条 本办法由县级以上人民政府组织实施。县级人民政府民政部门和乡(镇)人民政府负责日常的具体工作。

  第三十一条 本办法具体应用中的问题由省人民政府民政部门负责解释。

  第三十二条 本办法自公布之日起施行。

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