各省、自治区，直辖市建委，北京市农委，新疆生产建设兵团建设局：

　　党中央、国务院高度重视城乡居民饮水和饮水安全问题。“十五”期间，为解决重点镇的饮水安全及配套设施建设问题，国家用国债资金启动建设了一大批重点镇供水等基础设施项目，取得了较好的效果，使部分重点镇“吃水难”等问题得到了缓解，同时也促进了当地经济的发展。为了继续做好“十一五”和2011年-2015年重点镇供水工程建设，经与国家发改委商定，我部将组织编制《全国重点镇供水设施改造和建设规划》。现将有关事项通知如下：

　　一、规划范围、水平年和目标

　　（一）规划范围

　　重点镇，是指2004年建设部、国家发展改革委等六部委《关于公布全国重点镇名单的通知》（建村[2004]23号）公布的重点镇以及各省级政府确定的重点镇（均不含县城关镇）。

　　（二）规划期限

　　近期规划2006年-2010年，远期规划2011年-2015年，以近期规划为重点。

　　现状年为2003年-2005年，规划现状水平年为2004年。

　　（三）规划目标

　　供水普及率达到90%以上，供水水质达到有关标准的要求，供水水压满足安全供水的要求。

　　二、主要编制内容

　　1、国家安排国债资金的供水设施项目建设实施情况；

　　2、重点镇供水设施建设现状及存在问题；

　　3、重点镇供水设施规划目标；

　　4、重点镇供水设施规划项目及工程建设规模；

　　5、工程投资；

　　6、工程效益分析；

　　7、供水设施建设保障措施与实施建议。

　　编制规划的具体要求，详见《全国重点镇供水设施改造和建设规划编制大纲》。

　　三、规划编制的组织工作

　　建设部综合财务司、村镇办负责组织《全国重点镇供水设施改造和建设规划》的编制工作，委托中国建筑设计研究院小城镇发展研究中心承担规划编制任务。各省级建设行政主管部门负责组织本地区《重点镇供水设施改造和建设规划》的编制工作，建议委托具有规划设计资质的设计研究单位承担规划编制任务。

　　四、规划编制的时间安排

　　第一阶段：2006年7月～9月底，各省级建设行政主管部门组织完成本地区《重点镇供水设施改造和建设规划》的编制和审核工作，并将本地区《重点镇供水设施改造和建设规划》寄送中国建筑规划设计研究院小城镇发展研究中心（附电子版）。

　　第二阶段：2006年10月～12月初，中国建筑设计研究院小城镇发展研究中心在汇总和审核各地上报的《重点镇供水设施改造和建设规划》基础上，进行实地调查研究，编制完成《全国城市饮用水供水设施改造和建设规划》。由我部按程序审定上报。

　　五、工作联系

　　（一）中国建筑设计研究院小城镇发展研究中心

　　联系人：熊燕

　　电　话：010-68302709

　　E-mail：bjxy0001@163.com

　　地　址：北京西城区车公庄大街19号中国建筑设计研究院小城镇发展研究中心

　　邮　编：100044

　　（二）建设部综合财务司计划处

　　联系人：刘育明

　　电　话：010-68348700

　　E-mail：liuym@cein.gov.cn

　　附件：全国重点镇供水设施改造和建设规划编制大纲

　　中华人民共和国建设部办公厅
二○○六年七月二十一日

　　附件：

　　全国重点镇供水设施改造和建设规划编制大纲

　　第一章　总论

　　一、编制范围

　　重点镇，是指2004年建设部、国家发改委等六部委《关于公布全国重点镇名单的通知》（建村[2004]23号）所公布的重点镇以及各省级政府确定的重点镇（均不含县城关镇）。以上镇应于2003年后编制过新一轮城镇总体规划并完成审批；其供水设施行业发展规划应正在编制或已完成审批。

　　编制《全国重点镇供水设施改造和建设规划》的重点镇还应符合以下条件：

　　1.严重影响饮用水安全的镇。供水不安全指以下四种情况：①存在“水质型”缺水（指因供水水源存在高砷、高氟、高铁锰、苦咸水等情况，无法达到国家规定的饮用水水源水质标准，以致无法正常利用，不能满足供水要求）；②水源单一，水源安全保障率低，供水受季节影响严重；③水污染危及供水安全，水源水质事故时有发生；④净水工艺落后、设施老化，供水水质达不到《生活饮用水卫生标准》（GB5749-85）或《城市供水水质标准》（CJ/T206-2005）的要求。

　　2.缺水镇。缺水是指以下两种情况：①供水设施能力不足（包括管网输配设施不足等），Ⅰ、Ⅱ建筑气候区内城镇居民生活用水量低于160L/人？d；Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ建筑气候区内城镇居民生活用水量低于200L/人？d；Ⅵ、Ⅶ建筑气候区内城镇居民生活用水量低于140L/人？d.（注：①）②供水水源不足，难以满足镇近期发展规划的需要，需要开发建设新的水源工程。

　　二、指导思想

　　遵循科学发展观，坚持以人为本，以保障城镇饮用水安全，改造、建设重点镇供水设施，促进城乡经济、社会可持续发展。

　　三、编制原则

　　1.突出建设与改造的科学性，因地制宜，实事求是，注重实效。

　　2.突出建设与改造的经济性、可行性，注重资源节约，落实“四节”。

　　3.改造为主，现有设施利用与新建相结合，近期与远期相结合。

　　4.统筹规划，联建共享，区域资源互补，共同发展。

　　四、编制依据

　　中华人民共和国水法

　　生活饮用水卫生标准（GB5749-85）

　　村镇规划标准（GB50188-93）

　　建设事业“十一五”规划纲要

　　国务院研究饮用水安全有关问题的会议纪要（国阅[2006]22号）

　　关于加强饮用水安全保障工作的通知（国办发[2005]45号）

　　城镇总体规划

　　城镇供水设施发展行业规划

　　其他相关法律法规、技术标准和规范性文件等

　　五、规划期限

　　近期规划2006年-2010年，远期规划2011年-2015年，以近期规划为重点。

　　现状年为2003年-2005年，规划现状水平年为2004年。

　　六、国家安排国债建设重点镇供水设施项目建设实施情况

　　1.城镇概况

　　概述城镇社会经济发展、规划建设、基础设施建设与改造等方面的综合情况。（表：建设-1、建设-2）

　　2.国债项目建设情况

　　国家安排重点镇供水设施建设国债资金的使用情况、项目进展情况和2006年在建情况、工程管理情况以及采取的措施等，项目实施中的主要问题。

　　资金使用情况、项目进展情况。（表：实施-1）

　　3.实施效果

　　包括对提高供水水质（水质指标合格率）、增加服务人口数量、保障供水水压等各项指标进行定性定量分析，并通过实例具体说明其实施效果。

　　4.存在问题

　　第二章　重点镇供水设施改造和建设规划

　　一、建设现状及存在问题

　　1.现状

　　（1） 水资源情况、水源状况（水量和水质情况）

　　（2） 供水系统情况（表：供水-1、供水-2）

　　包括：公共供水设施能力、供水量（各类用水比例）、服务人口、公共供水普及率；供水水质分析（水质合格率）；供水水压；供水保证率等。自建供水设施情况。

　　2.经验和存在问题

　　二、供水设施规划

　　1.规划目标

　　包括：供水普及率、供水水质，供水水压。供水普及率应达到90%以上，供水水质应达到有关标准的要求，供水水压应当满足安全供水的要求。

　　2.规划项目及工程建设规模

　　2010年、2015年供水规划（表：供水-2、供水-3）

　　3.工程投资（表：供水-3）

　　包括：投资匡算、资金来源、使用计划。

　　4.工程效益分析

　　包括：经济效益，社会效益等。

　　三、供水设施建设保障措施与实施建议

　　1.保障措施

　　包括：组织管理措施，资金来源，保障机制，工程建设管理措施以及相关专业技术保障措施等。

　　2.实施建议

　　结合本地区情况，提出解决重点镇供水设施改造与建设问题的建议。

　　① 注：按《建筑气候区划标准》（GB50178-93），我国建筑区划系统中一级区划分为七个区。其中Ⅰ区包括黑龙江、吉林全境；辽宁大部；内蒙中、北部及陕西、山西、河北、北京北部的部分地区。Ⅱ区包括天津、山东、宁夏全境；北京、河北、山西、陕西大部；辽宁南部；甘肃中东部以及河南、安微、江苏北部的部分地区。Ⅲ区包括上海、浙江、江西、湖北、湖南全境；江苏、安微、四川大部；陕西、河南南部；贵州东部；福建、广东、广西北部和甘肃南部的部分地区。Ⅳ区包括海南、台湾全境；福建南部；广东、广西大部以及云南西部和无江河谷地区。Ⅴ区包括云南大部；贵州、四川西南部；西藏南部一小部分地区。Ⅵ区包括青海全境；西藏大部；四川西部、甘肃西南部；新疆南部部分地区。Ⅶ区包括新疆大部；甘肃北部；内蒙西部。

　　表格下载：建设-1、建设-2、实施-1、供水-1、供水-2、供水-3