各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，劳动和社会保障部办公厅、国家中医药管理局办公室：

　　根据《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》精神，为促进社区卫生服务机构规范、健康发展，建立社区卫生服务机构与医院合理的分工协作关系。我部组织有关专家初步制定了《关于大型公立医院支援社区卫生服务工作的意见》（征求意见稿）（以下简称《意见》）。

　　为广泛听取各方意见和建议，现将《意见》印送你们，请认真组织研究，并于6月15日前将书面意见反馈至我部医政司。《意见》电子版可从卫生部网站（www.moh.gov.cn）下载。

　　联系人：周彬   李文婧

　　电  话： 010-68792196（兼传真）

　　电子信箱：med2195@yahoo.com.cn

　　附件：关于大型公立医院支援社区卫生服务工作的意见（征求意见稿）

卫生部办公厅
二〇〇六年五月十七日

卫生部关于大型公立医院支援社区卫生服务工作的意见
（征求意见稿）

　　根据国务院《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》，为促进新型城市卫生服务体系的建立，提高城市社区卫生服务水平，推动城市大型公立医院（下称：大型医院）支援社区卫生服务工作。经研究，提出以下意见：

　　一、基本原则

　　（一）坚持政府主导，增加财政投入，加强卫生行政部门领导，多部门密切配合，因地制宜探索开展多种形式的大型医院支援社区卫生服务工作模式。

　　（二）大型医院与社区卫生服务机构合理分工、密切协作，引导广大居民充分、合理使用城市社区医疗卫生资源，满足群众基本医疗服务需求。

　　二、工作目标

　　建立和完善具有可持续性的大型医院支持社区卫生服务的长效工作机制，逐步提高社区卫生服务机构的医疗服务能力和管理能力。

　　三、工作任务

　　（一）地方卫生行政部门工作任务

　　1、省级卫生行政部门制订完善大型医院支援社区卫生服务工作方案和长效工作机制。鼓励和支持城市大型医院与社区卫生服务机构建立多种形式的联合与合作。

　　2、市（地）级卫生行政部门根据上级卫生行政部门的要求和当地社区卫生服务工作的实际需求，提出大型医院支援辖区社区卫生服务工作的具体方案，并督导计划的落实。

　　（二）大型医院工作任务

　　1、根据卫生行政部门要求，制订医院支援社区卫生服务的年度和中长期工作计划。承担社区卫生服务机构的业务指导、技术支持、人才培养等任务。

　　2、落实支援社区卫生服务工作的相关部门和卫生技术人员，保证外派支援人员的原工作岗位、待遇等不受影响。

　　（三）社区卫生服务机构工作任务

　　1、根据自身需求，提出大型医院支援社区卫生服务工作的需求及协作计划。

　　2、为大型医院在社区卫生服务机构内的支援活动提供工作条件。

　　3、制订合理的综合能力提高计划，有效利用大型医院的支持资源。

　　四、主要措施

　　1、大型医院要根据社区卫生服务机构的需求，制订支援社区卫生服务工作的年度工作计划，培训、安排具有相应工作资历的有关专业卫生技术人员定期和不定期到社区卫生服务机构出诊、会诊并进行技术指导，接受、安排社区卫生服务机构的卫生技术、管理人员到本医疗机构进修、学习。

　　2、鼓励离退休卫生技术人员到社区卫生服务机构工作，原单位要保持其离退休待遇不变。

　　3、各市（地）级地方卫生行政部门要指定大型综合医院建立全科医疗辅导中心，负责辖区全科医学和社区护理的培训工作。

　　4、各地要根据本地实际情况，逐步建立大型医院与社区卫生服务机构之间的双向转诊机制，将自然转诊引导为主动转诊，将盲目转诊引导为合理转诊。探索建立大型医院与社区卫生服务机构定点协作关系。

　　5、各级地方政府要制订具体措施，对支援社区卫生服务工作开展好的大型医院给予表彰和经费支持。

　　五、组织保障

　　各级卫生行政部门要加强工作的规划、指导、管理和监督。省级卫生行政部门要主动协调市（地）级卫生行政部门，督导落实相关政策措施。

　　大型医院建立由医院负责人担任组长的支援社区卫生服务工作领导小组，负责对本院支援社区卫生服务工作的计划、任务的落实。