行业协会是由同行业企事业单位依法自愿组成的、 不以营利为目的的社会团体。它以协调同业关系、维护成员共同利益、贯彻执行国家的法律、法规和有关政策、协助政府进行行业管理、促进行业发展为宗旨。几年来，机械工业行业协会在协助政府进行行业管理、促进行业发展， 为企业服务等方面作了大量的工作，发挥了积极的作用。在这次部机关机构改革、 职能转变中，要进一步加强行业协会的建设，明确行业协会的任务， 充实行业协会的力量，并加强对行业协会工作的指导、协调和管理， 更好地发挥行业协会在行业管理中的作用，为振兴机械工业服务。

　　—、行业协会的任务

　　行业协会在政府和企事业单位之间起着“桥梁”和“纽带”作用。 随着政府职能的转变，行业协会今后要承担更多的行业管理的前期工作， 除各协会章程规定的任务外，部委托行业协会承担以下十五项任务。

　　（1）开展对全行业情况的调查、搜集和整理，研究行业发展的方向和目标，为政府部门制定行业发展规划、 技术发展政策等进行前期研究并提供建议。

　　（2）协助政府部门组织起草、修订本行业的国家标准和行业标准。组织制定、修订本行业的推荐性标准，并推进标准的贯彻实施。

　　（3）对本行业发展的有关技术经济政策和法规的制定提出建议，维护会员单位的合法权益，向政府有关部门反映行业的意见和要求。

　　（4）组织本行业技术和经济信息网络，对企业的技术经济指标及发展情况进行搜集、分析、研究，并进行交流； 搜集整理国内外有关技术经济信息资料，及时了解有关产品的国内外市场动态、科技和经济发展的趋势，进行市场预测，为政府和企业决策提供信息服务。

　　（5）协助政府疏通行业内外的各种关系，促进企业结构的合理整理。

　　（6）开展本行业价格、税收、资金信贷等情况的调查研究，为政府部门提供政策调整的建议。收集、整理、分析、发布行业价格、 税收信息，组织行业内投标、出口价格的协调工作。

　　（7）开展技术咨询，组织技术交流、合作研究与开发，推广科技成果，推动本行业的技术进步。

　　（8）推动与国外同行业开展技术经济等方面的合作交流活动。掌握本行业的出口资源状况，开展本行业的出口协调工作， 统一会员企业的出口立场，总结交流出口工作经验，增强本行业的产品在国际市场上的竞争力。

　　（9）收集和反馈本行业产品质量信息，协助政府搞好本行业的质量管理工作，对企业产品质量进行诊断和咨询。

　　（10）总结交流企业改革、企业管理的经验，开展企业管理咨询， 推进企业现代化管理。

　　（11）对本行业的环保、安全生产、增收节支、 节能降耗等工作开展咨询服务，组织经验交流，为企业提高经济效益服务。

　　（12）组织举办本行业全国性展览会和国际博览会。 配合有关单位举办出国展览和来华展览，为企业开拓市场提供服务。

　　（13）根据行业发展的需要，组织行业职工培训、人才交流， 对行业职工队伍素质、劳动管理、分配制度等进行调查研究， 提出劳动工资制度改革和加强职工队伍建设方面的建议。

　　（14）组织订立行业规章、并监督遵守。

　　（15）承办政府部门委托行业协会办理的其他事项。

　　二、充实行业协会的力量

　　行业协会今后要承担更多的任务，发挥更大的作用。 协会现有工作人员，多数是离退休同志，年龄老化，不适应协会发展的需要。 在这次机构改革中，要挑选一批熟悉行业，素质好的机关工作人员到行业协会去工作，以充实行业协会的力量。拟先由各协会提出用人计划，采用双向选择、 由部人劳司统筹考虑的办法，向协会输送人才并给予必要的政策支持。

　　（1）到协会去的一部分机关工作人员（男58岁、女53岁以上者）实行“三带一保”政策，即带工资、带医疗、带住房、休。

　　（2）到协会去的一部分机关工作人员（男58岁、女53岁以下者），按每人每年2万元拨给经费，两年后由协会自理。

　　（3）到协会去的机关工作人员由部投医疗、养老保险。

　　（4）凡1993年6月30日在册的机关工作人员， 享有部在建住房的分配权。

　　三、为行业协会提供必要的工作条件

　　（1）部召开的综合性会议及专业性会议，需要行业协会了解、贯彻的，由办公厅和有关司负责通知。

　　（2）部综合性工作文件及专业性工作文件，需要行业协会了解、贯彻的，由办公厅和有关司列入发文户头。

　　（3）在这次办公用房调整中，由部行政司统筹考虑解决行业协会的一部分办公用房。

　　四、支持并鼓励行业协会兴办经济实体

　　行业协会兴办经济实体，主要通过提供技术经济信息，进行市场预测，举办展览，组织推广先进技术和管理经验， 提供专项咨询等形式为会员单位进行有偿服务，按规定收取合理的服务费，既增强协会的凝聚力， 又能补充行业协会经费的不足。

　　五、加强对行业协会的指导和管理

　　根据部职能转变的要求，今后行业协会的各项业务工作， 分别由部有关司进行业务指导。如发展战略和规划、 发展政策等方面的工作由部行业发展司进行业务指导；价格、税收、 资金信贷等方面的工作由经济调节与国有资产监督司负责业务指导； 信息统计方面的工作由部生产与信息统计司负责业务指导。协会的综合性管理工作，如协会的发展政策、组织建设、工作交流、新组建社团的审查、申报工作等由政策法规体改司归口负责。

　　部有关司局要在方针和业务工作上加强对行业协会的指导。 要明确委托给行业协会的具体工作任务， 并将其纳入到有关业务指导部门的工作日程；要经常把有关会议、文件精神及时传达给协会； 要与归口指导的协会建立正常的工作联系制度； 要研究和解决有关行业协会发展中的政策性问题；要充分尊重行业协会的自主权，并对其依法进行管理。

　　行业协会要紧紧围绕部的中心工作开展协会活动， 积极承担部委托的有关工作；要经常地、主动地向部有关部门汇报、反映情况，并提供建议，当好政府部门行业管理的助手。要通过信息传递、组织对话、 协调协作、双边合作等形式在政府和会员之间、 企事业单位之间发挥“桥梁”和“纽带”作用。要及时为会员单位提供国内外技术、经济、产品、 市场等方面信息，为企业经营决策、开拓两个市场服务；要积极反映、 解决会员单位的实际困难，真心诚意、扎扎实实地为会员多办事、办实事， 以优质服务赢得会员的支持和信赖，为振兴机械工业发挥更大的作用。

　　六、组建部社团组织联络中心

　　为加强社团组织间的工作交流、联络，指导社团的组织建设， 承办协会常设办事机构的共性管理事务，公益事务及部分后勤服务工作， 组建部社团组织联络中心。该中心为部属事业单位，列事业编制10人， 由政策法规体改司归口管理。

　　此外，关于管理性社团的问题。对现有管理性社团， 下一步准备进行必要的组织调整，具体方案另议。本意见二、三、 四项的内容适用于管理性社团。