近几年来，全省财政条法税政工作在坚持依法理财、依法治税，推进财政部门行政执法责任制方面，做了大量卓有成效的工作，积累了许多经验。为更好地适应和完成新时期财政条法税政工作任务，更好地服务于财政中心工作，根据全国财政法制工作会议精神，《财政部关于进一步做好地方财政部门税政工作的意见》（财税[2004]136号）和《财政部关于加强地方财政部门关税工作的通知》（财关税[2004]25号）两个文件的要求。现将进一步做好全省财政条法税政工作提出如下意见：

　　一、充分认识做好财政条法税政工作的必要性和重要性财政是政府工作的物质基础，建设法治财政是贯彻依法治国基本方略，建设法治政府的必然要求。财政法制工作的主题就是全面推进依法行政、依法理财，建设法治财政。作为专司财政法制具体工作的条法税政机构，担负着财政立法、行政复议、应诉、法制宣传教育等财政工作的重要内容，任务很重、责任很大；同时财政部门又是制定财税政策、主管财政收支、实施财政监督的政府职能部门。税制改革和税收政策调整都会对经济和财政收入产生影响，按照十六届三中全会决定的精神，税制改革是今后一个时期财政工作的重要任务，这就需各级财政部门在税制改革方案、税收政策对当地经济和财政收入的影响，在深入调研的基础上实施科学的决策，因地制宜地促进地方经济社会协调发展和财政增收。上述工作任务要求全省各级财政部门认真履行条法税政职责，切实做好条法税政工作。

　　二、条法税政工作的主要任务

　　1、负责宣传、贯彻国家综合性财政法律、法规和国家各项税收法律、条例、决定以及有关实施细则。组织本地区财政系统法制宣传和普法教育工作。

　　2、参与地方性财政税收法规草案的调研工作，参与税制改革方案、重大税收政策调整的调查、研究工作，及时反映本地区的情况和要求，提出有针对性的建议，使出台的税收制度和政策更加符合实际。

　　3、做好税源调查工作。负责本地区税源调查的组织和落实工作，进一步完善税源调查方案、企业选择等工作，加强税源调查数据的分析和利用，为发展地方经济，进一步增强地方财政实力服务。

　　4、加强税收政策的监督检查。加强税收减免、退库、出口退税的管理和监督，纠正、制止违反国家税收政策规定的行为，维护国家税收秩序。

　　5、负责本地区关税和进出口税收政策的调研和建议工作。围绕本地区重点产业、重点产品、敏感商品、大宗进出口商品、上下游产品的关税税率、税目开展经常性的关税进出口环节税收政策调研，并及时提出相关的政策建议。对本地区行政管理部门、行业协会、生产和贸易企业提出的调整关税和进出口税收政策的建议进行审核，协调和汇总上报。

　　6、负责财政行政处罚的监督检查工作，对财政行政处罚的决定进行初步审查；审核委托财政执法文书、审核行政处罚文书；组织财政行政处罚听证工作；负责重大财政行政处罚案件登记备案工作；受理公民、法人和其他组织对财政行政处罚的申诉和检举；办理本单位行政复议和行政诉讼的应诉事宜；负责本地区财政行政处罚、行政复议、行政诉讼案件的统计工作；负责管理国家赔偿经费。

　　7、办理同级财政领导交办的其他事项。

　　三、对进一步做好条法税政工作的几点要求

　　1、切实加强对条法税政工作的领导条法税政工作涉及财政法制建设，税收和关税政策多个方面需要研究，解决的问题多，协调的任务重，开拓性强，工作的难度大，各级财政部门要进一步增强做好条法税政工作的认识，切实加强工作的领导，各级财政部门都必须有一名领导同志主管条法税政工作，对条法税政工作多压担子，多提要求，切实帮助解决他们在工作中遇到的各种困难，使他们在财政法制建设中“牵起头，把紧关，服好务”，保障条法税政工作的顺利进行。

　　2、进一步建立健全条法税政工作机构，配齐配强人员、保障必需的工作经费条法税政工作越来越重要，工作任务越来越繁重，但我省条法税政工作机构刚刚起步，还很不健全，已不适应新形势的要求，因此，根据财政部的要求，各级财政部门必须确定承担条法税政工作的科（股），并配备相对稳定的干部队伍。应选派具有财政、税收、国际贸易等专业知识的人员从事条法税政工作。

　　条法税政工作，每年都担负着立法调研、税源调查、关税调查等工作任务，工作任务重，各级财政部门应安排必要的工作经费，保障工作的顺利进行。

　　3、切实做好税务经费的管理工作。根据财政部财税[2004]136号文件精神和我厅《关于调整厅内设机构部分职责的通知》（赣财办[2004]46号），从2004年11月23日起地税部门经费已划归厅条法税政处管理。希望各地予以积极配合。

　　4、加强学习和培训条法税政工作涉及面广、政策性强，从事条法税政工作的人员要加强学习，认真领会党和国家的财税政策，钻研业务，不断提高政治素质和业务素质，省厅要加强对条法税政工作的业务培训，定期举办培训班，各级财政部门也要创造条件举办培训班，不断提高条法税政人员的业务水平。

　　5、认真开展调查研究条法税政工作政策强，各项政策的制定不能单靠制定者的主观意志，而是要靠来自对经济和社会活动的广泛调查和深入研究，来自于经济社会发展和改革开放的客观需要。因此，从事条法税政工作的同志要经常深入基层，深入实际、认真扎实地做好调查研究工作。

　　6、加强有关部门的协作和信息交流条法税政工作，离不开各有关部门的大力支持和配合，各级财政条法税政机构要进一步加强与税务、海关、专员办等部门的联系、协作，不断提高工作质量，同时要加强与上级财政部门的沟通与联系，及时准确将条法税政方面的信息向上反馈。

　　二○○五年元月十七日