法规库

山东省建设工程施工招标投标暂行规定

颁布时间:1988-08-15 00:00:00.000 发文单位:山东省政府

  第一章 总 则

  第一条 为了加强建设工程施工招标投标的管理,鼓励竞争,确保质量,缩短工期,提高效益,根据国家有关规定,结合我省具体情况,特制定本规定。

  第二条 凡是列入国家和省计划的建设工程,济南、青岛、淄博、烟台、潍坊五市建筑面积在三千平方米以上(含三千平方米)或投资额在五十万元以上(含五十万元)的建设工程,均按本规定进行招标;三千平方米以下或五十万元以下的建设工程,可实行平方米造价包干。其它市、

  地招标工程规模,参照五市标准,自行确定。

  第三条 凡持有营业执照和资质证明的国营、集体建筑安装企业,乡镇建筑队,工程承包公司,综合开发公司,不受地区、部门限制,都可以参加投标。项目主管部门和各地区,对于外部门、外地区中标的单位,应积极提供方便。

  第四条 建设工程的招标投标,是法人之间的经济活动,受国家法律的保护和监督。

  第五条 建设工程施工招标投标,必须坚持招标平等、评标合理、定标公正。

  第六条 各级城乡建设主管部门负责建设工程施工招标投标工作。其主要职责是:负责审查招标投标登记;提供招标投标信息;参与审定标底;做好评标定标;组建招标办公室,办理具体招标投标事宜。

  大中型项目和省重点工程的施工招标投标,由省城乡建设主管部门直接管理与监督。

  第二章 招 标

  第七条 实行施工招标的建设工程必须具备以下条件:

  一、有审批机关批准的设计文件和概(预)算,并已列入当年基本建设计划;

  二、有持证设计单位设计的图纸和预算,并能保证连续施工;

  三、建设工程用地手续已经办妥,施工现场三通一平已经完成;

  四、资金、材料、设备和协作配套条件均已落实,并能保证供应;

  五、工程建筑许可证已经办理,工程标底业经城乡建设主管部门和建设银行审定。

  第八条 建设工程施工招标,由建设单位具体组织办理或委托招标办公室代办。招标方式可采用公开招标,通过报刊、广播、电视发布招标广告;也可采用邀请招标,向有能力承担招标工程的三个以上施工单位发出招标通知书。

  大中型工业项目和高层、高级民用建筑,应邀请五个以上具有相应资质的施工单位进行投标。

  第九条 建设工程施工招标,可实行整个建筑项目招标,也可实行按单位工程招标和专业工程招标。无论采取哪种形式,都应在招标广告或通知书中说明。

  第十条 招标程序:

  一、建设单位向当地城乡建设主管部门或招标办公室办理申请招标手续,领取招标申请书,编制招标文件;

  二、招标单位发布招标广告或发出招标通知书;

  三、施工企业申请投标,招标单位对投标企业进行资格审查,并报当地城乡建设主管部门审批,确定投标单位;

  四、投标企业购买投标申请书和领取招标文件;

  五、招标单位组织投标企业勘察工程现场,解答招标文件中的疑点;

  六、投标企业密封报送投标书;

  七、当众开标、议标、确定中标企业,发出中标通知书;

  八、招标单位和中标企业签订承包合同;

  九、未中标企业,退还招标文件。

  第十一条 招标文件发出之日起,到开标之日一般不超过一个月,大中型工程,不得超过二个月。

  第十二条 招标文件的主要内容:

  一、综合说明书,包括工程内容、范围、工程量、技术质量要求、验收标准、可供使用的场地、临时设施及水、电、道路等;

  二、施工图纸、设计资料与设计说明书;

  三、计划开工、竣工日期;

  四、工程特殊要求和合同主要条款;

  五、供料方式及主要材料的货源和价格;

  六、投标起止日期和开标日期、地点。

  第十三条 招标单位不得擅自改变已发出的招标文件,否则,应赔偿由此而给投标企业造成的经济损失。

  第三章 投 标

  第十四条 参加投标的企业,应在招标广告或投标通知规定的时间内报送申请书,并附企业状况说明,包括:

  一、企业名称、所有制性质、技术等级、隶属关系、地址、负责人姓名、营业执照号码和开户银行帐号;

  二、企业简况,包括企业兴办时间、现有固定资产和流动资金数额、技术装备情况,近期施工的主要工程质量、工期情况,工程技术管理人员和技术工人数量、工人平均等级;

  三、外地参加的投标企业,应经企业所在地城乡建设主管部门核实鉴证,并持营业执照、资质证明、企业所在地城乡建设主管部门介绍信,到招标所在地城乡建设主管部门登记后,方可参加投标。否则,不得参加投标和承包施工任务。

  第十五条 投标企业领到招标文件后,应按期报送标函。其内容应包括:

  一、标函综合说明书,按图纸计算的工程量、总标价和平方米标价;

  二、工程质量和安全施工的主要技术组织措施;

  三、计划开工、竣工日期及施工天数;

  四、临时设施占地和主要材料数量等。

  第十六条 标函必须加盖企业及法人代表的印鉴,信封密封处加盖企业印鉴后送招标单位。标函一经寄出,不得更改。

  第四章 标 价

  第十七条 招标工程的标底,由建设单位根据设计文件和我省规定的现行工程预算定额,或国家统一编制的专业定额、地区材料预算价格、综合取费标准进行编制,并考虑影响工程造价的动态因素。一般住宅民用建筑,可以测算几个有代表性的平方米造价作为计算标底的依据。还可以

  根据不同类型的工程,分别按现行工程预算定额,取费标准制定上下浮动的建筑产品价格。有条件的大中型工业项目也可按审批的扩初概算作标底。建设单位无力编制标底的,可委托工程咨询单位、设计单位、定额站、建设银行承担,按标底价格的千分之一,最高不超过千分之一点五计取代编费。受委托编制标底价格的单位,应按上述规定内容进行编制,不得有意压低或抬高标价。

  标底计算后,应经当地城乡建设主管部门会同建设银行和项目主管部门审定。标底不得突破工程概算和预算。标底在开标前,必须严格保密。

  第十八条 投标企业可根据本企业的技术、管理水平,在投标报价时将施工管理费、计划利润作为竞争性费率。

  第十九条 招标投标工程执行地区材料预算价格的,原则上一次包死。高于预算价格的部分材料价差,计算标底时能计算入标底总价的,应一并计算在标底总价之内。

  第二十条 根据国务院颁发的《建筑安装工程承包合同条例》规定允许调价的范围和幅度,签订合同时应具体写明,便于双方在工程结算时按合同条款规定办理。

  第五章 评 标

  第二十一条 评标实行集体评定方式。招标单位组织投标企业并邀请项目主管部门、城乡建设主管部门、建行以及有关部门,组成评标小组,进行公开评标定标。标书应当众启封,宣布投标企业的报价及其它主要内容。

  第二十二条 开标时发现下列情况之一者为无效标书:

  (一)标书未加盖企业及其法人代表印鉴(或签字)的;

  (二)信封密封处未加盖企业公章的;

  (三)逾期送达标书的;

  (四)投标企业法人代表未参加开标会议的。

  第二十三条 确定中标的主要条件是:标价合理,保证工程质量和工期,经济效益好,社会信誉高。

  自开标之日起,决标期一般不超过五天,大中型工程不超过十天。

  第二十四条 一般工业和民用项目中标价格应控制在标底价格的上、下5%之间;大中型工业项目和高层高级民用项目,应控制在标底价格的5%~7%之间。超过上、下限标价幅度的为废标。所有投标企业的标价都高于规定标底幅度时,如属标底错漏,应予更正。

  第二十五条 确定中标企业后,由招标单位发出中标通知书,双方应在一个月内签订承包合同。拒签合同的,应赔偿由此而给另一方造成的经济损失。对未中标企业,由招标单位收回招标文件,并付给投标企业编制投标补偿金,按中标价格的万分之零点五计算,最多不超过一千元。

  第二十六条 建设工程施工招标,凡委托招标办公室办理的,在决标后,招标单位以中标价格的万分之六、中标企业以中标价格的万分之四,向招标办公室交纳招标投标管理费。

  第六章 争议解决与处罚

  第二十七条 对在招标投标过程中发生的纠纷,由各级城乡建设主管部门调处,其中大中型项目和省重点项目,由省城乡建设主管部门调解裁定;其它项目由各市地城乡建设主管部门调解裁定。

  第二十八条 招标投标双方签订合同后必须严格履行合同,如发生纠纷,双方应及时协商解决。协商不成时,任何一方均可按国家规定向合同管理机关申请仲裁,也可直接向人民法院起诉。

  第二十九条 违反本规定的招标投标及所签订的工程承包合同均属无效,并作如下处理:

  (一)项目未经批准,建设单位擅自开工,除责令停止施工外,对建设单位和施工企业各处以一万元以下罚款;

  (二)向投标企业泄露标底的,对泄露单位处以一千元至五千元的罚款;个人泄露标底,有营私舞弊、行贿受贿行为的,依法给予经济制裁或追究当事人的法律责任。

  (三)施工企业在投标过程中互相串通作弊,哄抬标价,扰乱投标秩序的,取消一年以上的投标资格;

  (四)投标企业为了抢任务,无原则自压标价,中标后另向建设单位索取其它费用者,投标无效;已经施工的,令其停止施工,撤离现场,并处以五千元罚款;

  (五)招标单位在开标前后,指使投标企业修改标价者,对招标单位处以一万元罚款,对修改标价的投标企业取消其投标资格。

  (六)以上罚款由当地工商行政管理部门执行。罚款收入一律上交当地财政。

  第七章 附 则

  第三十条 省城乡建设委员会可以根据本规定制定招标投标文件格式。

  第三十一条 本规定不适用中外合资、中外合作和外商独资项目。

  第三十二条 本规定在执行中的具体问题,由省城乡建设委员会解释。

  第三十三条 本规定自发布之日起执行。

  1988年8月15日

回到顶部
折叠