各区县人民政府，高新区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：根据全省三峡库区移民安置工作部署，今年分配给我市新增移民安置任务400人。为做好这项工作，现将有关事项通知如下：

　　一、安置任务的分配及时间安排

　　（一）任务分配。全市400名移民安置任务由张店区、淄川区、临淄区、周村区和桓台县各安置移民80人。

　　（二）时间安排。2003年做好准备，2004年8月底前全面完成。具体时间安排：从2003年4月开始，各有关区县选择接收安置点，报市政府审定后，编制移民安置规划；7月中旬完成全市移民安置规划；8—10月迁出地代表来我市考察移民安置点，共同审定安置规划；10—12月进行移民资格复核和对接，与迁出地签订协议；2004年初做好移民建房的准备工作并开始建房，6月份检查验收，7月份移民入住，8月底前全面完成安置任务。具体工作由市移民安置办公室进行安排。

　　二、安置原则和要求

　　（一）移民安置要遵循“以农为主、以土为本”的原则，切实保证移民迁入后承包的土地、自留地、宅基地不低于当地农民的平均水平。移民承包的耕地要相对集中，便于耕种管理，并有相应的水利配套设施。

　　（二）移民安置要选择自然条件好，经济相对发达，交通便利，土地容量较为充裕，水、电、路等基础设施及学校、医院、商业等公共设施较为完善，村、组领导班子强的地方，确保当地农民和移民有一个比较稳定的生产、生活环境。

　　（三）移民安置采取“集中安置到乡镇，分散安置到村组”的方式，各安置区县一般选择2个乡镇集中安置，每村安置3至5户。要尽量选择乡镇企业和村办企业比较发达的村，既便于移民的安置，也有利于农村劳动力的转移。

　　（四）移民住房由政府统一建设。各迁入地政府要按迁出地政府的委托和移民选定的户型统一建设，严把设计关、质量关、监督关、验收关以及资金使用关。建房资金除移民个人负担部分外，省、市、区（县）各级政府给予适当的补助。

　　（五）保持全市移民安置工作总体平衡和前后衔接。各区县的安置条件要大体相当，差别不能太大，尽量保持全市安置条件的总体平衡。要做好新增安置移民与我市已安置移民的平衡和衔接，保持安置政策的连续性。

　　三、安置政策和措施

　　（一）各有关区县要在全面落实国家有关移民安置政策的同时，根据当地实际，在一定时期内，在移民建房、就医、从事二三产业、子女入托和入学等方面，给予相应的优惠政策。

　　（二）切实抓好移民资金的使用管理。按照国家保持政策连续性的要求，安置三峡移民的资金仍按以往的办法执行。除国家按政策给予的补偿资金外，不足部分仍由省、市、区（县）各级政府解决。建房资金，省里按照每人2000元补助，我市按照与第一批移民安置同等的资金给予补助，其余部分由区县统盘解决。安置地各级政府和移民安置部门，要严格执行国家和省、市制定的移民资金管理规定，设立专户进行管理。要根据年度计划，将资金及时拨付到位，不得挤占挪用。各级监察、审计、财政、银行等有关部门要加大对移民资金的监督力度，对违法违纪行为要严肃查处。

　　（三）坚持依法移民，照章办事，把移民安置纳入制度化、法制化的轨道。安置地各级政府要认真执行国家有关方针政策，严格办事程序，认真做好安置点选择、规划编制、资格复核对接和建房、入住等关键环节，确保安置工作顺利进行。要认真落实移民土地承包权、生产自主权和经营收益权，保证移民的合法权益。推行移民事务公开，接受移民群众和社会各界的监督，做到公开、民主、透明。

　　（四）切实做好移民帮扶工作。要通过举办培训班和组织移民参观科技示范点、实验基地等多种形式，组织专家对移民进行生产技术指导培训，帮助他们尽快适应当地生产条件，努力提高生产技能。积极引导帮助移民发展高效生态农业，鼓励移民从事二、三产业，以增加其经济收入。做好移民的计划生育、交通法规、安全意识等方面的教育。组织安置地干部群众与移民开展“一对一”、“户帮户”等活动，帮助移民尽快融入当地社会，为移民安置后“稳得住，逐步能致富”创造条件。

　　（五）做好迁入移民的思想政治工作。要坚持思想政治工作与全面执行移民政策相结合，与加强法制教育和依法行政相结合，与解决实际问题相结合的原则，将思想政治工作贯穿于移民安置的各个环节，并根据移民安置工作中出现的各种问题，有针对性地开展思想政治工作。

　　（六）做好移民接收地区广大干部群众的宣传教育工作。要充分宣传兴建三峡工程的重大意义，教育广大干部群众学习库区移民舍小家顾大家的奉献精神，热情欢迎移民迁入，并在生产上多帮扶，生活上多关心，帮助移民克服困难，尽快适应当地生产生活习惯，共同走上富裕道路。

　　四、加强移民安置工作的组织领导

　　（一）移民安置工作实行领导负责制。我市实行“市政府统一领导，相关部门密切配合，区县全面负责，乡镇、村具体对接”的管理体制。要建立目标责任制，调动和发挥各方面的积极性，做到市、区县和乡镇、村任务逐级分解，责任明确，层层负责。

　　（二）健全工作机构，保持移民安置队伍的稳定。市里根据人员变化的情况，重新调整了三峡移民安置工作领导小组，各区县也要尽快成立相应的机构，确保任务落到实处。各级政府要保持已有移民安置机构和专职工作人员的稳定性，新增接收安置任务的乡镇、村要成立移民安置工作机构和办事机构，要选配政治思想好、业务能力强、有责任心的人员从事移民安置工作，建立上下贯通的工作网络。

　　（三）三峡工程库区移民安置工作是一项复杂的系统工程，涉及计划、民政、农业、公安、人事、财政、税务、工商、粮食、教育、国土资源、电力、交通、水利、卫生、银行等多个部门和单位。各级、各部门、各单位要恪尽职守，密切配合，在各级政府的统一协调下，建立相应的工作联系制度，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，简化程序，提高效率，确保移民安置工作顺利进行。

　　做好三峡工程库区移民安置工作，直接关系到移民和安置地居民的切身利益，关系到迁入地和迁出地的社会稳定，各级政府、各有关部门要进一步提高对这项工作重要性、艰巨性、复杂性、长期性的认识，将其作为一项重要的政治任务，精心组织，周密安排，深入细致地做好各个环节的工作，确保我市接收安置移民任务的圆满完成。

　　淄博市人民政府办公厅

　　二○○三年三月三十一日