大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：

　　《黄石市供销社关于“两社一会”两年（2005-2006年）发展规划的意见》和《黄石市供销社关于“两连一代”两年（2005-2006年）发展规划的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

　　二OO五年四月十二日

　　关于“两社一会”两年（2005-2006年）

　　发展规划的意见

　　市供销社 2005年3月14日

　　为了认真贯彻落实《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》（中发[2004]1号）、《省人民政府办公厅关于加快培育和发展农村专业合作经济组织的通知》（鄂政办发[2004]3号）、省供销社五届十次社管会及全市农村工作会议精神，根据《湖北省供销社“两社一会”三年发展规划》，制定黄石市供销合作社联合社“两社一会”（专业合作社、综合服务社、农产品行业协会）两年（2005-2006年）发展规划意见。

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持以服务“三农”为宗旨，以助农增收为目标，以深化改革为动力，大力推进开放办社，积极组织和引导发展农村专业合作组织，参与农业产业化服务体系，推进农业产业化经营，发展合作经济，促进我市农村经济发展。

　　二、基本职责与标准

　　（一）专业合作社是由从事同行业或同类产品的生产者和经营者，按照合作社原则自愿出资联合设立，自主经营、自负盈亏、自我服务、民主管理，实现社员共同发展的合作经济组织，是特殊形态的企业法人。专业合作社的基本职责是：贯彻执行国家有关政策法规，遵纪守法，诚实守信，为社员提供生产、生活服务，维护社员合法权益，增加社员收入，在农民与市场之间发挥桥梁和纽带作用。基本标准是：有社员7人以上，有一定数额的社员股金（注册资本），有社员章程，有固定的经营场所，有主导产品或经营服务项目，有社员代表大会、理事会、监事会组织机构，有民主管理制度，有盈利分配办法。

　　（二）综合服务社主要是以原基层供销社分支店、村级代购代销店、综合服务站为基础，同时吸收供销社职工、村集体和农民出资参与，扩大经营范围和服务领域、改善经营环境和服务条件的经营服务机构，也可以是供销社所属的综合服务网点。综合服务社的基本职责是：遵纪守法，诚实守信，为农民生产、生活提供综合服务。综合服务社的基本标准是：有30平方米以上的营业面积，有500种以上的经营品种，有5种以上的综合服务项目，有规范、统一、醒目的名称标识，有切实可行的服务章程或服务公约，有必要的管理制度，有对农民或社员的让利优惠办法。

　　（三）农产品行业协会是由涉农企事业单位、农民专业合作组织、专业大户等根据生产经营活动的需要，为增进共同利益、维护合法权益，在自愿基础上依法组织起来的非营利性自治组织，是经济类社团法人。农产品行业协会的基本职责是：根据行业发展和会员要求提供多方面的服务，按照国家法律、政策实行行业自律，维护行业整体利益和会员合法利益，协调会员之间以及与政府部门的关系。基本标准是：有符合数量要求的团体会员和农民专业大户，有同类农产品生产经营品种和项目，有会员共同制定的章程，有会员（代表）大会、理事会、监事会组织机构，有会员民主参与、民主管理、自我约束制度，有固定的活动场所，有一定的活动经费。

　　三、发展目标

　　（一）总体目标

　　推进民办体制，进一步确立农民社员（会员）的主体地位。加强民主管理，落实服务宗旨，更好地满足农民社员对产前、产中、产后系列化服务的要求。壮大农民合作经济组织的实力与活力，使其在农村市场发挥主导作用。加强供销社与各类农民专业合作经济组织的联系与融合，构建开放性、社会化的农村合作经济新体制、新模式，实现把供销社改造成为农民合作经济组织的目标。

　　（二）规划目标

　　从2005年开始，经过两年的努力，全市供销社系统至少兴办62个专业合作社，入社农户在4千户以上，建立农产品基地10万亩；按照中心区域平均2至5个村要有1个综合服务社的要求，力争综合服务社总数在87个以上；建立各类涉农产品行业协会19个，其中，畜牧养殖协会3个，水产品协会2个，蔬菜协会2个，油脂产品协会2个，棉花、再生资源、烟花爆竹等行业协会10个。根据实际情况及农业产业结构调整要求，大力开发当地具有资源优势和市场前景的农产品，重点开发经营8类农产品，即棉花、苎麻、蔬菜、茶叶、油脂、养殖、林果、水产等。紧密结合开发经营主要农产品，建立和发展专业合作经济组织，带领农民进入市场，帮助农民增收致富。积极引进龙头企业，以市场为导向，组织、指导农民进行生产，增强农民抵抗各种风险的能力。至2006年底蔬菜专业合作社，发展到6个，养殖（含水产养殖）专业合作社发展到11个，棉花和苎麻专业合作社发展到4个，茶叶专业合作社发展到2个，农资专业合作社发展到26个，其它农副土特产专业合作社发展到18个。

　　（三）年度目标

　　1、专业合作社。2005年全市新建6个专业合作社，从目前的6个达到12个，入社农户达到3千户左右，农产品基地达到3万亩左右，年经营额在2003年的基础上翻一番；2005年再发展专业合作社29个，使全市专业合作社总数达到41个以上；2006年全市新增专业合作社27个，总数达到68个。

　　2、综合服务社。充分发挥供销社经营网络的优势，加强对基层社的改造，采取合作制、股份制、股份合作制等多种形式，吸纳其他经济组织和农民加入