市直有关单位：

　　为推进依法行政、依法理财工作，进一步严肃财经纪律，整治经济环境，促进我市经济秩序持续好转，市政府决定对市直部分单位财政收支和财务管理及会计信息质量情况进行监督检查。现将有关事项通知如下：

　　一、指导思想

　　2005年的财政监督检查工作主要是贯彻落实《财政违法行为处罚处分条例》（国务院427号令），围绕市委、市政府中心工作，全面推进财政部门预算、国库集中支付、政府采购、“收支两条线”管理4项改革，督促市级财政收入和行政事业性收费收入及时足额入库，检查各部门、各单位执行财经法规及会计信息质量的情况，查处违反财经法纪和财政法规的行为，努力推进我市依法行政、依法理财工作。

　　二、检查时限、范围和内容

　　（一）检查时限：2003—2004年度各部门、各单位的财政收支、财务管理及会计信息质量情况。发现重大问题，可追溯到以前年度。

　　（二）检查范围：凡涉及财政性收支、财务管理活动和会计信息质量情况的行政事业单位、社会团体、各类企业（名单见附件）以及个人均属此次检查范围。

　　（三）检查内容：（1）按财政预算管理体制规定应当收缴国库的税收收入、国有资产经营收益、罚没收入、其他收入和政府性基金收入等，检查其是否按法律法规征收、入库、退库，有无隐瞒、转移、截留、挪用、乱收乱支、坐支、私设“小金库”以及其他违反财政法规等问题。

　　（2）部门预算编制规模和编制的规范性。

　　（3）国库集中支付政策执行情况，重点检查财政国库和行政事业单位帐户设置、管理，直接支付和授权支付情况。

　　（4）政府采购执行情况，政府采购预算编制、采购程序和采购资金支付情况。

　　（5）“收支两条线”制度执行情况，重点检查自立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准、违规使用票据和坐收坐支、隐瞒转移收入、收入上缴财政专户等行为。

　　（6）会计信息质量情况。主要是检查有无制假证、做假帐、报假表以及会计人员无证上岗等问题。

　　（7）城市建设、水利、扶贫、基础设施配套等财政专项资金、国债资金、世行贷款等专项资金的管理、使用和效益情况，检查其是否有套取、骗取和滞留、挪用、效益低下等问题。同时加强对投资项目的立项资料、工程概预算、招投标情况、项目竣工决算等情况的检查和监督，确保国家财政性资金投资的合理性、效益性和安全性。

　　三、方法与步骤

　　（一）从发文之日起，各单位要严格按照检查要求，认真开展自查自纠。

　　（二）根据自查和试点检查的情况，由市财政监督局组织专班开展检查。涉及重点单位、重点问题，由市财政局、市监察局、市纠风办联合查处。

　　四、组织领导

　　这次监督检查工作在市政府领导下，由市财政局部署，市财政监督局具体组织实施。各级财政、税务、银行及被查的部门、单位、个人，要积极配合监督检查，积极主动地为监督检查人员提供必要的资料和条件，如实反映情况。对无故拖延、推诿、甚至阻挠、拒绝检查的单位和个人，由市监察机关按规定和程序对单位主要负责人和直接责任人进行查处。

　　五、检查要求

　　各单位要提高认识，认真开展自查，实事求是地报告本部门、本单位的财务收支、财务管理及会计信息质量情况。

　　参检人员应坚持原则，秉公执法，严格按照国家法律法规和程序，检查处理各种违法违纪问题，做到事实清楚，定性准确，处理恰当，手续完备，程序合法。

　　检查人员要严于律已，奉公守法，清正廉洁，遵守检查纪律，不准接受任何形式的吃请和礼品，不准借工作之便谋取私利。

　　六、违纪违规问题的处理

　　这次监督检查主要是依据《预算法》、《会计法》、《政府采购法》及实施细则和《财政违法行为处罚处分条例》（ 国务院427号令）、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院281号令）等法律法规。在监督检查过程中，执法人员对违纪违规问题将按“自查从宽”的原则进行处理。凡在自查阶段能自查自纠，主动报告违纪问题的，从宽处理。在重点检查中被查出混库、隐瞒、转移、截留财政收入和行政事业性收费收入、罚没收入、财务混乱、私设小金库、乱列支出以及严重违反财经法纪，且态度不好，不积极配合检查的，除按照有关规定给予处罚外，对单位负责人和直接责任人，将按《财政违法行为处罚处分条例》提交市纪委、监察部门或检察机关，依纪依法追究责任。

　　二OO五年三月二十五日

　　附件：

　　2005年财政监督检查单位

　　市民政局（老龄办、募捐办、优抚医院、福利院、遣送站） 市交通基建质监站

　　市物价局（基金办、物价所） 市公安局（黄州分局）

　　市交警支队及所属大队（驾协）

　　市司法局（市公证处） 市中级人民法院

　　市检察院 市图书馆

　　市文联 省黄梅戏剧院

　　市艺校

　　市国土资源局（黄州、火车站分局）

　　市劳动保障局（就业局、保险局、医保中心）

　　市卫生局（卫校、血防所、卫生防疫站、 红十字会）

　　市食品药品监管局（药检所）

　　市卫生监管局

　　鄂东职院 市电力职工中专

　　市实验小学 市实验幼儿园

　　市广电大学 市供销社

　　市粮食局 市果园场

　　市国营农场管理公司 市农科所

　　市原种场 市气象局

　　市水产局 市房管局

　　市城管支队 市环卫局（黄州分局、支队）

　　市建筑质监站 市建材行业协会

　　市管道煤气公司 市家电办

　　市室内装饰办 市统计局

　　市纺织行业协会 市质量技术监督局

　　省盐业公司黄冈分公司 市工商局

　　市无线电管理处 市体彩管理中心

　　市电力开发公司 市档案局

　　市福彩中心黄冈发行站 市经委

　　市计生服务站 市中基包装材料有限公司

　　市安全监管局 市利达木业有限公司

　　市住房公积金管理中心 市自来水公司

　　市民族宗教事务局 市中南窑炉集团公司

　　市华厦窑炉集团公司 中石化黄冈分公司

　　市烟草专卖局 黄冈供电公司

　　移动黄冈分公司 联通黄冈分公司