各县、市、区人民政府，龙感湖管理区，市政府有关部门：

　　2005年是我市贯彻落实科学发展观，全面完成“十五”计划，构建和谐黄冈的关键一年，为了进一步促进黄冈经济金融持续、协调、健康发展，现将人民银行黄冈市中心支行《关于执行稳健货币政策促进黄冈经济平稳快速发展的意见》转发给你们，请各地结合实际，认真贯彻落实。

　　二○○五年四月六日

　　关于执行稳健货币政策促进黄冈经济平稳快速发展的意见

（人民银行黄冈市中心支行 2005年3月）

　　为了进一步巩固宏观调控成果，优化调整信贷结构，保持货币信贷适度增长，促进黄冈经济金融协调健康发展，结合黄冈实际，现就2005年的货币信贷工作提出如下意见。

　　一、落实“区别对待、有保有压”原则，突出信贷支持重点要按照宏观调控要求和黄冈经济发展的有效信贷需求，加强与产业政策的协调配合，谨慎对待国家产业政策和宏观调控需要限制或禁止发展的行业、项目和产品的信贷投入，加大对“三农”、中小企业、非公有制经济的信贷投入。要建立信贷投入激励机制，对全年支持地方经济发展作出积极贡献的金融机构，提请市政府表彰。

　　（一）加大金融对“三农”的支持力度，促进农民增收各级农村金融部门要切实贯彻中央1号文件精神，改进支农金融服务，形成农业信贷资金投入稳定增长的机制，切实增强农村金融体系的服务功能，确保2005年的农业贷款总量有较大增长，促进农业发展、农民增收。

　　一是加大对特色农业和龙头企业的支持力度。要大力支持农业和农村经济结构调整，促进农产品生产高效优质。对优质粮油、名优茶叶、烟草蚕桑、板栗花生、棉花蔬菜和牲猪奶牛等优质农产品的生产，以及专业化、规模化的绿色食品产业给予积极的信贷支持。重点扶持一批有一定规模、技术含量高、市场潜力大、立足当地资源，能够为农民提供服务和就业，并能够带动农户发展商品生产和农副产品深加工的龙头企业，支持其做大做强。

　　二是完善“小额农贷”，推行“大额农贷”。要深入细致地做好支持农村春耕生产和农户小额信用贷款的推广工作，进一步扩大农户小额信用贷款的发放面和限额，深化农村信用工程创建，加强信用等级评定工作，满足农户的生产资金需求。对有利于调整农村产业结构，改善农业生态环境以及有利于农民增收的规模化经营，要利用现有的信贷网络及人员优势，积极探索发放“大额农贷”的有效方式，提升“小额农贷”级次。

　　三是大力支持农田水利和小城镇建设。农业银行和其他国有商业银行要结合自身优势，积极支持农业产业化和农村城镇化发展，支持农村具有还款来源的基础设施建设和县域内中小企业的发展。农业发展银行要完善运行机制，发挥政策性支农作用，切实履行好支持国家粮棉油储备体系建设、粮棉油收购资金供应职能。要不断完善扶贫贴息贷款运作模式，提高扶贫贴息贷款的效能。

　　（二）积极支持中小企业发展，不断发展壮大非公有制经济要认真贯彻落实国务院《关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见》中有关金融支持非公有制经济发展的措施要求，进一步加大自身改革力度，改进内部管理，认真研究总结防范中小企业、非公有制经济发展中金融风险的措施和经验，做好支持非公有制经济和中小企业发展的金融服务工作。

　　一是加大对民营企业的支持力度。各级金融部门要大力支持民营经济的发展，使之成为黄冈经济发展的主体，要积极争取上级行支持，适当下放贷款审批权限，改进授信制度。建立和完善小型企业信贷管理机制，筹措部分资金专门用于支持民营中小企业和个体经济的发展壮大；对有信誉、有市场、有还款能力的民营中小企业，特别是科技型、再就业型、物流服务型、环保型、出口创汇型的民营中小企业，要按照集中有度、审批及时的原则，确保其合理的流动资金需求。

　　二是大力扶持支柱产业和重点企业。对食品、医药、棉纺、化工等支柱产业给予大力支持。在信贷准入门槛、信贷审查程序、信贷审批决策等方面实行优先考虑。

　　三是加大对基础设施建设项目的支持力度。要加大对辖内交通、通讯、电力、环保等基础设施建设和改造项目的信贷支持力度，确保列入国家计划和省市重点项目以及国债基础设施投资项目的资金需求；积极主动做好电厂、蓄能电站、公路、铁路以及黄冈中学等重点项目的金融服务工作。

　　四是大力支持招商引资项目。增强信贷服务功能，加大资金投入，积极支持北京汇源集团黄冈分公司、湖北太子奶生物制品有限公司、黄冈贸易广场、团风高格棉织品有限公司、浠水杜邦应用面材、英山金地药业等招商引资项目，使这些项目尽快成为黄冈经济发展新的增长点。加强与政府招商部门的联系和配合，大力支持招商引资项目建设。

　　（三）进一步加大对特定领域、行业和群体的支持力度一是积极推进下岗失业人员小额担保贷款工作。有关贷款行要按照《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》，积极主动做好下岗失业人员小额担保贷款的发放与管理，确保2005年全市下岗失业人员小额担保贷款有新的突破。

　　二是扩大助学贷款。各金融机构要进一步加强与教育、财政等部门和高等院校的协调与配合，建立和完善以院校为主体的助学贷款联系协调机制，加强沟通，增进互信，采取切实有效措施，认真做好国家助学贷款工作；进一步拓宽助学贷款领域，积极开办生源地商业性助学贷款业务。

　　三是发展个人消费信贷业务。各金融机构要进一步完善消费信贷业务操作规程，建立和完善相应的内控机制，在开展好个人经济型住房、汽车和其他耐用消费品贷款业务的同时，进一步拓宽消费信贷领域，扩大消费信贷业务。

　　二、优化信贷期限结构，提供优质高效的信贷服务各级金融部门要关注部分企业流动资金紧张问题，解决“长贷增加、短贷少增”的问题，及时为有市场、有效益、有利于增加就业的企业提供流动资金贷款。

　　要加大票据业务宣传力度，通过票据承兑、贴现、再贴现等方式解决部分企业短期资金周转困难问题，为企业提供多种融资渠道。要不断创新金融工具，提供全方位的信贷服务。在防范金融风险的前提下，可开展仓单抵押贷款、品牌质押贷款、个人创业贷款、专利权质押贷款、国内信用证等新业务品种的试点，对资信良好、确有还款能力的优质企业尝试非全额担保贷款、信用贷款。

　　三、进一步改善信用环境和金融生态环境，为信贷投入创造良好条件改善和加强信用环境、金融生态环境建设，是确保信贷投入稳定较快增长的关键。一是提高信贷资产质量，不断提高信贷资金使用效率，增强金融支持经济发展的活力，降低不良资产比例。二是积极开展“A级信用企业”培植活动，对有市场、有效益、讲诚信的中小企业，直接纳入重点支持的黄金客户目录，公开统一授信，提供可循环使用信用。三是要加强与各级政府的协调，总结担保公司业务运行的经验及教训，协助地方政府和有关部门成立更多的信用担保机构，解决中小企业贷款过程中的担保难问题。四是要体现正向激励，切实加大金融支持优质信用区域和企业的力度。落实优惠政策，对其在信贷计划制订上优先安排、在固定资产贷款审批上优先立项、在流动资金贷款审批权限上优先下放、在利率浮动上优先下浮，力争全年对优质信用区域的信贷投入有明显的增加。要根据信用优良地区的情况及分支机构信贷管理水平和风险控制能力，适当提高优质信用地区各级行的贷款审批权，下放全额存单质押贷款、全额保证金的承兑汇票签发权。要在稳步推进利率市场化的进程中，对优质信用区域实行更加灵活的优惠利率。通过这些优惠政策和措施，使优质信用区域逐渐成为信贷资金的“洼地”。

　　四、加强政策引导和协调配合，为做好货币信贷工作提供良好条件（一）强化“窗口指导”作用人民银行要继续通过金融联席会、形势分析会等形式，及时向辖内机构传递宏观调控的意图，促进金融机构按照宏观调控要求优化信贷结构。

　　（二）加强监测，及时提出政策意见要加强对辖内经济金融数据的监测分析，引导金融机构调整信贷投向，规避国家限制项目的投资风险，促进经济金融的稳健运行。

　　（三）建立健全货币信贷政策信息交流平台人民银行和各级金融部门要积极构建货币政策传导机制的信息交流平台，及时发现和预见经济金融运行中的新情况、新问题，提高对经济金融运行趋势判断的前瞻性。