大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：

　　《黄石市2005年审计项目计划》已经市政府审议同意，现印发给你们，请遵照执行。

　　二OO五年三月三十一日

　　黄石市2005年审计项目计划

　　2005年，全市审计机关要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届四中全会、全省审计工作会议和全市经济工作会议精神，全面落实科学发展观，继续贯彻“全面审计，突出重点”的方针，紧紧围绕市委、市政府经济工作中心开展审计监督，在严肃查处重大违法违纪问题和经济案件的同时，加大对审计情况的分析研究力度，积极探索效益审计，逐步推进和试行审计结果公告制度，努力提高审计工作质量和依法审计能力，为维护财经纪律、推进依法行政、服务宏观管理、促进党风廉政建设发挥更大作用，更好地为我市改革和经济发展服务。

　　一、财政收支审计

　　（一）预算执行及财政决算审计

　　1、预算执行审计（省定，6月份完成）。以规范财政预算管理、提高预算资金使用效益、促进财政改革政策完善和落实为目标，组织全市审计机关对2004年度本级财政预算执行和其他财政财务收支情况进行审计。重点审计财税部门、财政专项资金较多的部门及预算外资金、罚没收入较多的部门和单位，查处各级财政财务活动中存在的不真实、不合法、不规范行为，摸清财政改革各项政策的贯彻落实情况及存在的突出问题，并针对问题从体制上、制度上进行综合分析，提出对策和建议，推进预算执行审计工作。

　　2、财政决算审计（市定，6月份完成）。以摸清财政运行管理现状、深化财政改革、提高财政运行质量为目标，市审计局对大冶市、黄石港区、下陆区2004年度财政决算进行审计。重点审计财政收支状况及运行质量、地方政府运作本级财政、财税部门预算管理和理财治税情况以及各项财政资金管理使用的合法、合规情况，揭露和查处财政收入质量不高、执行各项财政改革政策不到位、违反国家税收征管政策等问题。

　　3、乡镇、街道办事处财政决算及财政财务收支审计（市定，10月份完成）。以促进乡镇和街办加强财政管理、防范和化解财政风险、推进乡镇和街办经济快速发展为目标，市审计局对大冶市陈贵镇2004年度财政决算及其他财政财务收支进行审计，并组织城区审计局对黄石港区胜阳港街道办事处、沈家营街道办事处、西塞山区河口镇、西塞山街道办事处2004年度财政决算及其他财政财务收支进行交叉审计。重点摸清财政规模、财政财务收支情况。

　　（二）行政事业审计

　　4、中小学校危房改造专项资金审计（省定，6月份完成）。以促进专项资金合理有效使用、保障基础教育事业健康发展为目标，对大冶市、阳新县2004年农村中小学校危房改造工程及专项资金进行审计。重点审计危房改造计划完成情况，揭露、查处截留和挤占挪用资金、实施危房改造计划不真实、工程质量不合格等问题。

　　5、行政事业单位财务收支审计（市定，11月份完成）。以促进财政财务管理、规范会计核算为目标，对市政府研究室、市群艺馆、市人防办及所属单位、市总工会及所属单位、黄石理工学院、市教育局电教站、市实验高中、市第三中学、市中心医院、市四医院、市五医院、市民政局等单位2004年度财务收支以及市房产局、市人事局2003？？2004年度财务收支进行审计。

　　6、行政事业单位代管的社会团体财务状况审计调查（市定，11月份完成）。市审计局对市行政事业单位代管的社会团体进行审计调查，摸清行政事业单位代管的社会团体财务状况。

　　（三）农业专项资金审计

　　7、扶贫专项资金效益审计（省定，6月份完成）。以摸清扶贫资金管理使用和扶贫项目建设效益情况、促进扶贫工作方针和政策贯彻落实为目标，对阳新县扶贫专项资金进行审计。在全面审计扶贫资金管理使用真实、合法和合规的基础上，重点对扶贫重点村扶贫项目资金的拨付、管理和使用，以及项目实施、管理和效益情况进行审查，揭露和查处截留、挤占挪用及损失浪费等问题，客观评价扶贫资金的使用效益，分析制约资金效益发挥的原因及对扶贫开展进程的影响，提出有针对性的意见和建议，促进资金使用效益的提高，保障我市扶贫开发目标的顺利实现。

　　8、农业综合开发资金审计（市定，10月份完成）。以促进加强农业综合开发资金管理、提高资金使用效益为目标，对大冶市、阳新县2004年度农业综合开发资金进行审计。重点审计项目资金筹集、分配、使用等环节有无虚假配套、擅自调整计划、挤占挪用、损失浪费等问题，评价项目计划执行及资金效益情况，保证农业综合开发政策的顺利实施。

　　9、国土资金及国土系统财务收支审计（市定，11月份完成）。以促进加强土地管理、合理利用土地、切实保护耕地、防止国有土地资源和资金流失为目标，对全市国土资金及国土系统财务收支进行审计，摸清土地征用和国土资金征收、管理和使用现状。重点查处国土部门是否严格执行土地利用总体规划及土地利用年度计划、有无盲目出让土地使用权的行为，用地单位是否按规定用途开发利用土地、有无越权审批征用等问题。

　　（四）社会保障审计

　　10、民政事业费审计（省定，6月份完成）。以摸清民政事业费管理使用现状、促进加强资金管理、维护社会弱势群体基本利益为目标，对大冶市、下陆区2004年度中央和地方政府预算安排及社会捐赠的抚恤、安置、救济、救灾和福利彩票公益金等民政事业费进行审计。重点审计资金分配、管理和使用以及民政部门财务收支情况，揭露和查处滞留、挤占挪用、虚报冒领、违规发放民政事业费，以