各县市区人民政府、市政府各部门：

　　为认真贯彻国务院、省政府关于加强防震减灾工作的通知（国发〔2004〕25号、鄂政发〔2005〕7号）精神，充分发挥地震群测群防在防震减灾工作中的重要作用，努力提高全民的防震减灾意识，减轻地震灾害损失，促进社会稳定和经济建设，现结合我市实际，就加强地震群测群防工作通知如下：

　　一、树立科学发展观，充分认识做好地震群测群防工作的重要性。我市地处华北断块和华南断块的复合部位，地质构造复杂，地震活动断裂贯穿全市，历史上曾发生过多次破坏性地震，是湖北省防震减灾重点防御区。在今后一个时期，受全球全国地震活动水平增强趋势和大型水利工程建设的影响，我市地震形势相对比较复杂和严峻，人民生命财产安全和经济社会发展面临着构造地震和水库诱发地震两种地震灾害的潜在威胁。

　　地震群测群防工作是防震减灾工作重要组成部分，在防御和减轻地震灾害中处于特殊地位，起着十分重要的作用。各级政府各部门要树立科学发展观，以对人民生命财产安全高度负责的精神，进一步动员社会力量参与防震减灾活动，切实加强地震群测群防工作，建立“横向到边、纵向到底”的群测群防网络体系。

　　二、突出工作重点，建立“三网一员”网络体系。当前地震群测群防工作的主要任务，就是要突出工作重点，积极推进“三网一员”建设，即推进地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震知识宣传网建设，并在乡（镇）政府设置防震减灾助理员。2005年在十堰城区全部街道、乡（镇），位于地震烈度七度区和六度区活动断裂带附近63个乡（镇）完成“三网一员”建设，其它乡（镇）“三网一员”建设将在2007年前全部完成。其主要工作内容是：

　　（一）地震宏观测报网。在各乡（镇）选择1－2个深水井、水产养殖、畜禽大户、花木基地、气象气候等场所作为固定的宏观测报点，常年跟踪并及时上报宏观异常情况。

　　（二）地震灾情速报网。及时调查、上报震情灾情。一旦发生有感地震或破坏性地震，通过地震灾情速报工作网络，迅速查清震源震区、人畜伤亡、房屋破坏、经济损失、群众心理及社会反映等问题，及时上报上级地震部门，为各级地震应急指挥机构有效组织抗震救灾提供科学依据。

　　（三）地震知识宣传网。以乡（镇）文化广播电视中心为阵地，以报纸、电视、广播、宣传专栏等传媒为手段，大力宣传防震减灾知识和国家防震减灾法律法规、方针政策，在群众中普及防震减灾技能。

　　（四）人员设置。在所涉及乡（镇），选拔一名有文化、懂科技、责任心强的乡（镇）干部兼任防震减灾助理员，负责当地防震减灾管理工作。地震宏观测报员、地震灾情速报员、地震知识宣传员，实行“三员合一”，即地震观测员，由地震部门负责从符合一定条件人员中选择，根据地震宏观测报职责要求，承担宏观异常测报、灾情速报和宣传工作。各级地震行政主管部门要加强做好“三网一员”的管理和业务培训工作。

　　三、建立稳定的地震群测群防经费机制。各级财政部门要将地震群测群防经费纳入当地财政预算，建立稳定的地震群测群防经费投入机制，保证群测群防工作的稳定性和连续性。

　　各县市区要采取有效措施，切实加强对地震群测群防工作的领导，将“三网一员”建设落到实处。

　　附件：十堰市2005年防震减灾“三网一员”建设乡（镇）名单

　　二○○五年四月十五日

　　十堰市2005年防震减灾“三网一员”建设

　　乡（镇）名单

　　1、十堰城区

　　茅箭区茅塔乡、大川镇、东城开发区；五堰、二堰、武当街办；伏龙山风景管理区。

　　张湾区西沟、方滩乡；黄龙、柏林镇；红卫、花果、车城、汉江街办；西城开发区。

　　白浪开发区

　　2、Ⅶ度区的乡镇

　　房县城关、军店、化龙、门古、土城、姚坪、姚淮、秦古；

　　竹山城关、楼台、文峰、田家坝、溢水、保丰、麻家渡、擂古、得胜、大庙；

　　竹溪城关、新州、水坪、鄂坪、蒋家堰、青坪、吴坝。

　　3、位于断裂带两端的部分乡镇

　　郧县城关、柳陂、茶店、大堰、青曲、胡家营、鲍峡；

　　郧西城关、河夹、土门、上津；

　　丹江口市城区的均州、大坝、新港、三官殿、丹赵路街办；土台、肖川、武当山、六里坪、浪河。