大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：

　　人民银行黄石市中心支行提出的《关于金融支持黄石经济发展的指导意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请遵照执行。

　　二OO五年四月四日

　　关于金融支持黄石经济发展的指导意见人行黄石市中心支行

2005年3月28日

　　2005年是“十五”计划的最后一年，也是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济发展良好态势的关键一年，认真执行稳健的货币政策，切实加强和改善金融调控，促进黄石“十五”计划目标的全面完成，是我市金融工作的中心任务。为了贯彻落实中央经济工作会议精神和市委、市政府的工作要求，切实增强金融部门支持经济发展的责任感，促进我市经济持续、健康和较快发展，特提出以下指导意见：

　　一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以优化金融生态环境为中心，继续执行稳健的货币政策，认真贯彻落实科学的发展观，灵活运用货币政策工具，加强和改善金融调控，在加大对重点企业和项目信贷投入的同时，进一步突出三农、中小企业和非公有制经济三大支持重点，积极开展信贷营销，不断调整信贷结构，大力创新金融服务，确保信贷投入与经济发展的协调增长。

　　二、主要目标2005年我市金融发展的主要目标是：人民币各项存款增加40亿元，增长17%，人民币各项贷款增加25亿元，增长16.7%，各项金融信用投入93亿元，同比增长15％，金融机构不良贷款实现双降，整体盈利水平明显提高，金融秩序保持稳定。

　　三、工作措施

　　（一）积极开展信贷营销，确保各项贷款的平稳增长。各金融机构要进一步完善信贷营销的激励和约束办法，在强化贷款责任追究的同时，完善对基层信贷人员和基层分支机构信贷营销的激励机制，合理划分贷款责任，科学进行绩效考核，既要防范和化解金融风险，也要用活、用足本级机构的信贷资金和信贷审批权限。继续推行综合授信制度，全面推行对大型企业的综合授信，积极开展对中小企业的综合授信，进一步扩大授信面。加大市场调研力度，深入了解中小企业和县域经济的融资需求，积极参与地方招商引资项目，大力挖掘和培育新的信贷增长点，积极做好优质项目储备工作，确保贷款投入与经济发展的协调增长。

　　（二）大力调整信贷结构，积极推动地方产业结构的调整升级。各金融机构要大力调整信贷存量，优化信贷增量，紧密结合市政府提出的打造传统冶金建材等优势产业、培育纺织服装和生物医药等特色产业、发展高科技替代产业等五个方面的产业结构调整重点，积极介入全市招商引资活动和项目，通过提供优质的结算服务和积极的信贷支持，进一步改善黄石招商引资的金融环境。新增贷款和退出的存量贷款要集中投向有利于企业做大、做强的重点项目，投向发展潜力大、技术含量和产品附加值高的高新技术项目，投向招商引资中有市场、有发展前景、符合国家产业政策、不污染环境、不破坏资源的优质项目。要积极参与推进企业改革进程，在进一步规范企业改制行为的基础上，用足国家政策，加大不良资产剥离、债转股和打折处置等工作力度，把搞活银行与搞活企业、盘活信贷存量与扩大信贷增量有机结合起来。

　　（三）不断简化信贷审批程序，适当扩大分支机构的信贷审批权限。各金融机构在确保贷款安全的情况下，要进一步简化贷款审批程序，加快贷款审批速度。要结合中部地区和中小城市经济发展的特点，合理确定各分支机构尤其是县域分支机构的信贷等级，适当下放流动资金收回再贷和低风险贷款业务的审批权。对暂不符合授信条件的县域中小企业，可试行预授信制度，即银行先行介入，跟踪提供有关服务，待企业相关指标达到银行授信条件时，银行贷款及时跟进支持。

　　（四）建立和完善适合中小企业和非公有制经济特点的信用评级制度，加大对中小企业和非公有制经济的信贷投入。各金融机构要从制度上、机制上消除对中小企业和非公有制经济的歧视，充分利用好贷款利率浮动政策，建立和完善贷款定价机制，加强与中小企业担保机构的沟通与合作，加快引进和设计适应中小企业需要和信贷风险控制原则的新型信贷产品的进度，不断创新信贷方式。按照集中有度、审批及时的原则，对有信誉、有市场、有效益、能还款的中小企业，可以发放信用贷款；对可提供足值、有效抵押的中小企业，可以采用循环贷款办法，实行“随借随贷、随收随还、循环使用”；积极探索开办股权、应收帐款、品牌、专利权、人寿保单为质押品的质押贷款方式，突破传统存贷款业务范围，推出一系列包括贷款、承兑、贴现、信用证、理财、咨询等综合服务产品，切实改进和加强对中小企业和非公有制经济的信贷服务，确保中小企业和非公有制经济贷款满足率的有效提高。

　　（五）紧密结合县域经济发展的实际，加大对优势产业和农业产业化龙头企业发展的支持力度。各金融机构要正确认识当前我国的国情、市情和县情，结合地方实际，大力支持具有地方特色的优势支柱产业的发展，对美国洄鱼、黄金湖螃蟹、阳新豚、宝塔湖篱篙等特色农业种养殖基地以及“公司＋基地＋农户”的农业产业化龙头企业，要在扶优扶强上下功夫。农村信用社要充分发挥支农主力军的作用，进一步扩大农户评级面，做好小额农户信用贷款品牌；农业发展银行要认真履行好政策性职能，充分利用好经营范围扩大的政策，探索服务和支持农业产业化企业发展的新方式；农业银行等其他金融机构要充分发挥资金优势，加大对“三农”的信贷支持力度。对“最佳金融信用县（市）”新增存款的60％要用于当地，确保“三农”贷款的稳定增加，