长阳土家族自治县、伍家岗区、点军区人民政府，市政府各部门：

　　市支援宜万铁路建设工作领导小组办公室《关于进一步做好支持宜万铁路建设工作的意见》已经市政府同意。现转发给你们，请认真组织实施。

　　二○○五年六月二十八日

　　关于进一步做好支持宜万铁路建设工作的意见

　　（宜昌市支援宜万铁路建设工作领导小组办公室）（2005年6月1日） 宜万铁路已经全面开工建设，各项控制性工程进展顺利，征地拆迁工作稳步推进，支持宜万铁路建设工作取得了显著成绩。为了进一步加强管理，切实做好支持宜万铁路建设工作，根据鄂政办发（2004）18号和宜府办发（2004）74号文件精神，结合当前支持宜万铁路建设工作实际，现就有关问题提出如下意见：

　　一、进一步统一思想，提高认识宜万铁路是国家实施西部大开发的一项重点工程，是国家“八纵八横”铁路网中沿江铁路的重要组成部分和连接中西部的桥梁和纽带，对完善宜昌交通体系，加快宜昌建设世界水电旅游名城和省域副中心城市的步伐，促进全市社会经济的全面和可持续发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。全市各级人民政府和各有关部门及广大干部群众，都要进一步统一思想，提高对建设宜万铁路重要意义的认识，十分珍惜这来之不易的发展机遇，举全市之力，进一步做好支持宜万铁路建设工作。

　　二、加强领导，认真做好铁路建设的组织协调工作为了服务铁路建设，市、县（区）、乡镇（街道）三级政府都相继成立了支援宜万铁路建设工作领导小组及办公室（以下简称支铁办），负责本区域铁路建设征地拆迁和协调工作。在过去的工作中，全市支铁工作受到省支铁办和施工单位的高度评价，成绩显著。在今后的工作中，各县区、乡镇的主要负责人要亲自抓支铁工作，相对稳定支铁专班，任务相对较重的地方要适时充实支铁队伍。支铁专班人员要具有高度的责任心，熟悉相关的法律政策，有较强的协调能力，善于做群众工作，清正廉洁，能吃苦耐劳。

　　三、正确处理铁路建设与城市规划的关系正确处理好宜万铁路工程建设与城市规划的矛盾，是路地双赢的根本。特别是伍家岗区，该区是宜昌市的东大门，是宜昌城区的建成区，伍家岗区城区规划直接影响宜昌建设成为世界水电旅游名城和省域副中心城市的进程。市支铁办、市规划局要与铁四院、宜万铁路总指挥部保持密切联系，及时沟通衔接好铁路建设与城市规划的矛盾。尽快落实宜万铁路与城市规划道路交叉处理方案，尽快确定规划用地和拆迁红线。

　　四、建立协调机制，切实做好征地拆迁工作宜万铁路宜昌段的征地拆迁工作，由市支铁领导小组及支铁办负责统一协调，沿线各县、区政府继续按三包（包工作、包费用、包进度）方式，分段包干并组织实施。各级政府和支铁办要认真总结前段的工作经验和存在的问题，扎扎实实地做好征地拆迁工作，要主动积极协调服务，优先保证铁路控制性工程的施工用地需要，要依法依规认真做好被征地拆迁农（居）民的补偿安置，切实保护好群众利益。铁路建设单位要依法依规申请办理规划和征地拆迁等审批手续，不得以任何形式强占强迁，并积极配合市有关部门做好相关协调工作。

　　五、认真履行职责，提供优质高效服务宜万铁路宜昌段沿线各县区政府和市国资委、财政、税务、规划、国土、林业、水利、城建、房管、环保、交通、公安、电力、电信等相关部门要按照宜府办发〔2004〕74号文件精神，认真履行各自工作职责，积极协调，相互配合，各项审批手续要简化程序，快捷高效，特事特办，并及时协调处理好审批过程中出现的问题。

　　国土部门要认真做好铁路建设用地（临时用地）协调、审查和报批工作；国资委要负责国有企业资产处理工作；税务部门要做好宜万铁路建设施工税收征收工作；财政部门要认真做好宜万铁路建设施工税收返还工作，全额用于支持宜万铁路工程建设；铁路建设征占林地的，林业部门要抓紧勘察登记并尽快办理报批手续；水利部门要认真做好因铁路建设改移迁建水利设施的审批和水土流失防治工作；交通部门要全力保障铁路工程运输畅通，做好铁路施工使用公路和乡村道路以及修建施工便道的审批和协调工作；电力、电信部门要全力保障铁路施工用电和通讯畅通；公安部门应认真维护铁路建设的治安秩序，确保铁路建设及周边的环境安全；各级支铁办及相关部门要积极做好铁路建设地材的供应、管理和服务工作。

　　六、加强资金管理，保护人民切身利益进一步加强宜万铁路征地拆迁资金的管理和审计，确保补偿资金专款专用。宜万铁路征地拆迁补偿资金是国家铁路建设的专项资金，各级支铁部门必须开设专户，实行专户存储，单独建帐，单独审计，接受社会监督。严禁任何单位和个人以任何理由截留、挤占、挪用征拆补偿资金。征拆资金的使用除接受各级支铁部门的检查外，还要接受铁路部门的检查和监督，确保征地拆迁资金使用安全。对不严格执行有关规定，造成资金流失，将严肃追究相关领导人的责任。铁路施工单位在建设中，涉及单位和村（居）民补偿费用一律交支铁办统一支付，不得违背国家现行政策法规私下谈协议和付款，否则，所造成的一切不应有的严重后果将由施工单位承担。

　　七、构建和谐施工环境，共创社会主义精神文明宜万铁路宜昌段沿线各县区、乡（镇）政府及支铁办要积极支持，主动为施工建设单位排忧解难。既要维护铁路建设大局，又要关心人民群众的切身利益，要切实加大宣传力度，引导沿线广大群众积极支持宜万铁路建设，要高度重视并认真做好人民群众的来信来访工作，努力构建宜万铁路建设和谐的施工环境。

　　各级政府对铁路施工中出现的推诿扯皮、聚众闹事等问题，要及时处理、迅速解决。未经省、市支铁办同意，对在建铁路工程，任何单位不得随意检查和下达停工令。

　　要坚持路地共建双赢，双方要相互尊重，互谅互让，加强沟通协调，妥善处理矛盾和纠纷。铁路施工单位要加强自身队伍建设和管理，做到文明施工，遵守国家法律法规，搞好社会治安和计划生育等工作。在保证质量的前提下，应优先使用地方建材并优先使用当地农民工参加铁路工程非技术性劳动服务，促进地方经济发展。

　　八、加强施工安全管理，做好环境保护铁路设计、监理和施工单位要严格按照《土地法》、《安全生产法》、《消防法》、《环境保护法》和《森林法》等法律法规执行，积极采取有效措施，加强施工和民爆物品管理，坚持安全文明生产，切忌野蛮违规施工，严防重大人身伤亡事故和重大环境污染事故的发生，确保人民生命和财产安全。

　　宜昌市人民政府办公室关于印发2005年食品药品专项整治工作方案、保护知识产权工作方案、反商业欺诈工作方案的通知