各县市区人民政府、市政府有关部门：

　　市科技局《十堰市“十一五”科技发展计划及2020年远景规划编制方案》已经市政府同意，现予以转发，请遵照执行。

　　二○○五年四月二十六日

　　十堰市“十一五”科技发展计划和

　　2020年远景规划编制方案

　　《十堰市“十一五”科技发展计划及2020年远景规划》（以下简称《计划和规划》对于贯彻科学发展观，全面建设小康社会，加快推进现代化建设具有十分重大的意义。按照国家、省有关要求，结合我市实际，制定本方案。

　　一、指导思想和原则

　　《计划和规划》要围绕全面建设小康社会总体目标，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出“以人为本”的科学发展观，全面落实“科教兴市”、“可持续发展”、“人才强市”三大战略，突出全局性、战略性、前瞻性、区域性，在全面分析国内外、省内外、市内外政治、经济、科技发展态势以及国家和湖北省“十一五”科技计划及中长期科技发展规划的基础上，对我市“十一五”期间直至2020年科技发展进行总体设计和统筹规划，根据我市国民经济与社会发展对科技总体需求，提出科技发展的战略模式、战略目标、战略重点和战略措施。

　　《计划和规划》制定要坚持以下原则：

　　1、坚持“两个结合”的原则。一方面要与国家和省中长期科技发展规划相结合，另一方面又要与十堰实际相结合。

　　2、坚持突出重点的原则。坚持有限目标，突出重点产业、优势领域技术需求。

　　3、坚持民主科学原则。《计划和规划》的制定既要坚持以科技部门为主，又要广泛动员和组织经济、管理、企业、社会服务等各方面人才参与规划编制工作，特别是要吸纳专家建议，使《计划和规划》的制定过程成为全社会集思广益、统一思想，形成共识的过程。

　　二、主要任务和进度安排

　　《计划和规划》编制阶段的主要任务，包括专题研究、编制《十堰市“十一五”科技发展计划及2020年远景规划》；完成相关领域重大专项（重大工程）建议书的论证工作并形成论证报告。其进度安排如下：

　　——专题研究阶段（05年4—6月）。主要任务是：确定规划编制工作方案；组织规划领导小组及其办公室、专家咨询委员会，明确相关研究专题，确定专题研究组及研究方案；启动专题研究工作并在规定时间提交研究报告和重大研究专项建议书。

　　——规划编制阶段（05年7—8月）。在各专题研究的基础上，组织编制规划总体框架，组织起草规划草案，并在规定时间提交规划文本。

　　——规划咨询论证阶段（05年9—10月）。将规划草案提请专家委员会咨询，并对有关重大专题进行论证，形成论证报告

　　三、规划专题研究的主要内容

　　规划专题研究共设以下9个专题：

　　1、十堰市科技发展总体规划

　　2、十堰市科技政策及创新环境研究

　　3、十堰市高新技术发展及其产业化研究

　　4、十堰市现代农业关键技术及其重大专项研究

　　5、十堰市生物医药科技发展问题研究

　　6、汽车及关键零部件产业科技发展问题研究

　　7、南水北调水源区生态环境建设科技问题研究

　　8、十堰市科技基础条件共享平台研究

　　9、十堰市区域创新体系建设研究

　　四、组织领导与工作机制

　　1、成立十堰市“十一五”科技发展计划及2020年远景规划编制工作领导小组（见附件一），具体负责组织协调规划的编制工作。规划办公室设在市科技局，罗志增担任办公室主任。规划办公室负责规划制定的日常组织、联络与协调工作，督导相关专题研究，报告研究进展，负责专题研究报告和重大专题建议书的定稿。市科技情报研究所在办公室领导下负责协助规划制定的各项具体工作。

　　2、设立规划专题研究组。明确相关行业行政管理部门或研究机构为专题研究的依托单位，组建规划专题研究小组。专题研究小组筛选相关管理人员及专家参与规划编制。

　　各专题研究组负责提出专题研究的工作方案，报规划办公室研讨确定后实施。专题研究组组长对专题研究负责（专题分工表见附件二）。

　　3、规划编制采取“集思广益、科学决策”的工作机制。要充分调动行业主管部门和经济、管理、社会服务等各方面专家的积极性。成立专家咨询委员会，在专题研究、规划草案起草、重点专项论证等事项上提出咨询报告。建立公众参与机制，通过网络等形式动员广大公众积极参与，充分征求社会各方面意见和建议。

　　附件一：

　　十堰市“十一五”科技发展计划及2020年

　　远景发展规划编制工作领导小组名单

　　组　长：刘国新　副市长

　　副组长：严炳洲　政协副主席、市科技局局长

　　罗志增　市科技局党组书记、副局长

　　成　员：叶章胜　市政府副秘书长、研究室主任

　　欧阳山　市委政研室副县级政研员

　　胡泰龙　市委农村工作领导小组办公室副主任

　　王心璘　市发改委总经济师

　　康双成　市经委副主任

　　陈军旗　十堰高新区党委副书记、管委会副主任

　　李生明　市财政局总会计师

　　李俊超　市统计局副局长

　　杨敬富　市卫生局副局长

　　刘福银　市农业局副局长

　　李东华　市气象局副局长

　　吴　芳　市南水北调办公室副主任

　　李国钧　市移民局副局长

　　陈文富　市机械行业投资促进中心副主任

　　柴旺永　市科技局副局长

　　领导小组办公室设在市科技局，罗志增同志任办公室主任

　　附件二：

　　十堰市“十一五”科技发展计划及2020年

　　远景发展规划专题分工表

　　序号　专　题　名　称　市科技局专题组召集人　参　加　部　门

　　1　十堰市科技发展总体规划　计划科杨晓峰科技情报所张汉湘　市经济委员会市科技情报所

　　2　十堰市科技政策及创新环境研究　政策法规科陶德新　市政府研究室市统计局

　　3　十堰市高新技术发展及其产业化研究　高新科左自兰　十堰高新区市统计局

　　4　十堰市现代农业关键技术及其重大专项研究　农村科王勤　市农办市农业局

　　5　十堰市生物医药科技发展问题研究　社会发展科郁香莲　市卫生局

　　6　汽车及关键零部件产业科技发展问题研究　高新科左自兰　市经委市机械促进中心市统计局

　　7　南水北调水源区生态环境建设科技问题研究　科技成果科梁卓娅政策法规科陶德新　市农办市南水北调办公室市移民开发局市气象局市农业局

　　8　十堰市科技基础条件共享平台研究　办公室付祖斌　市财政局市经委市科技情报所

　　9　十堰市区域创新体系建设研究　计划科杨晓峰　市委政研室市政府研究室

　　注：武汉理工大学派人参加以上所有专题的编研工作。