大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：

　　市纠风办提出的《关于黄石市2005 年纠风工作的实施意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　二OO五年六月十三日

　　黄石市2005年纠风工作实施意见

　　（市纠风办 2005年5月）

　　为了贯彻落实国务院第三次廉政工作会议、全国纠风工作会议和全省政府系统廉政工作会议精神，进一步做好我市2005年纠风工作，特提出如下实施意见：

　　一、指导思想和主要任务

　　2005年的纠风工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照构建惩治和预防腐败体系的要求，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，以解决损害群众利益的突出问题为重点，进一步加强政风行风建设，为落实科学发展观、构建“和谐黄石”服务。

　　主要任务是：突出四项重点（治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、减轻农民负担、民主评议政风行风），巩固三项成果（治理公路“三乱”、治理报刊散滥、清理整顿乱着装），开展一项整顿（整顿党政机关及其所属单位乱办班），配合有关部门抓好“五个坚决纠正”（坚决纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中侵害群众利益、拖欠农民工工资、企业违法排污等问题）。

　　（一）深入治理教育乱收费，切实解决上学难、上学贵的问题。要严格执行教育收费标准，规范收费行为，严肃查处教育乱收费典型案件。在全市义务教育阶段公办学校全面推行“一费制”。今年秋季中小学开学前，要研究出台实施“一费制”的配套文件，坚决制止以办“特长班”、“实验班”、“多媒体班”、“双语班”等名义乱收费以及通过学校向学生强行推销教辅资料、报刊杂志和商业保险等问题；加强对“一费制”落实情况的监督检查，严肃查处违反“一费制”规定的违纪违法案件。义务教育阶段的学校不准招收择校生，不得以任何名义收取与招生挂钩的“赞助费”、“捐资助学费”和“共建费”等。对公办高中招收的择校生，继续实行限人数、限钱数、限分数的“三限”政策，并向社会公示，坚决纠正招收择校生中出现的违规收费问题。加强对教育投入的监督检查，坚决纠正和严肃查处截留、挤占、挪用、平调教育经费和学校收入的行为，严禁向学校搭车收费和进行摊派。加强高等院校纠风工作，大力纠正收费、考试录取、职称评定和学术活动中的不正之风，实行高校招生、收费“公示制”。高等学校招生除按国家和省政府规定的项目和标准收费外，不得违规收取其他任何费用，不准提高收费标准，实行学分制收费必须报经省政府批准，收费总额不得高于学年制学费总额。严禁利用特殊名额乱收费，严禁高校收费“双轨制”。认真贯彻鄂办文[2005]10号和鄂纪发[2005]6号文件精神，加强对高校独立学院招生收费的规范管理，严格招生纪律和收费标准，严肃查处独立学院违规招生和违规收费等突出问题。

　　（二）坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，切实解决看病难、看病贵的问题。一是加强医德医风建设。在全市卫生系统开展以规范医生诊疗行为、提高医疗质量、改善服务态度为主要内容，以“无‘红包'、无回扣、无开单提成、无滥检查、无乱收费”为考核标准的争创“医德医风示范医院”活动。拓展病人“选医生、选医院、选药店”的范围。强化对医疗机构的监管，健全医德医风动态检测、评价和反馈机制。严格执行《全国医疗服务价格目录规范》和医务人员诊疗行为规范，取消科室经济收入与医务人员报酬直接挂钩的承包办法，促进医务人员合理检查、合理用药。二是深化城镇医药卫生体制改革，探索从源头上遏制不正之风的具体措施，逐步理顺医疗机构补偿机制。三是积极推进部分医用耗材集中招标采购试点，加强对招标采购全过程和后续工作的监管，坚决纠正和查处规避招标、违规操作、不履行合同、不按规定向患者让利以及串通投标、商业贿赂、向投标企业乱收费等违纪违法行为。四是加强医药价格监管，进一步整顿和规范医药价格秩序，纠正药品的虚高价格。五是加强药品生产经营监管，进一步整顿药品生产流通秩序，完善药品监管体制和政策，改革和规范药品审批行为，严把药品生产准入关。

　　（三）继续做好减轻农民负担工作，促进农村经济发展。围绕全面推进农村税费改革，进一步规范“一事一议”行为，做到“四个不准”，即不准超范围、超标准进行“一事一议”筹资筹劳，不准在“一事一议”之外对农民进行任何形式的摊派和收费，不准将“一事一议”筹资筹劳变成农民的固定负担项目，不准强行以资代劳。加强对涉农收费项目的监督检查，重点检查向农民强行有偿服务的情况、涉农水电和生产资料的价格执行情况、农村报刊订阅费用“限额制”的落实情况，严肃查处涉农乱收费行为。

　　（四）继续抓好民主评议政风行风工作，大力加强政风行风建设。继续开展民主评议政风行风活动，对市财政局、市司法局、市商务局、市人口和计划生育委员会、市统计局、市物价局以及电信黄石分公司、移动黄石分公司、联通黄石分公司、网通黄石分公司、铁通黄石分公司等11家单位进行评议。政风评议重点解决清正廉洁、勤政为民、依法行政、转变职能、改变作风、严格管理中群众反映强烈的热点难点问题，增强服务意识，提高执政能力；通信企业的行风评议按照服务行业行风建设的有关要求，重点加强基层和窗口行业的作风建设。通过评议，使被评部门和行业有强烈的服务意识，有规范的行政行为，有创新的工作机制，有扎实的工作作风，有良好的敬业精神，有满意的服务质量，有较高的社会评价。

　　（五）继续巩固治理公路“三乱”成果。加大对公路“三乱”问题的明察暗访力度，由