各区（市）人民政府，市高新区管委会，市政府各部门，各大企业：

　　根据国务院《质量振兴纲要》，为增强全社会质量法制观念和质量意识，全面提高我市产品质量、工程质量和服务质量总体水平，现就实施质量兴市战略提出如下意见。

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以市场为导向，以增强企业竞争力、扩大产品市场占有率、推动全市经济发展为目标，坚持以企业为主体、政府推动的原则，充分调动各方面的力量，形成合力，促进全市经济持续快速协调健康发展。

　　二、任务目标

　　1.总体目标

　　经过3年的努力，全市总体质量水平跨入全省先进行列，建材、化工、机电、食品、纺织、生物工程等主导产业的整体质量水平基本达到国内同行业先进水平。到2010年，全市总体质量水平跨入全国先进行列，重点行业、重点产品质量水平达到国际先进水平。争创中国名牌产品3个，山东名牌产品40个，山东质量管理奖5个，200家以上企事业单位取得ISO9000质量体系认证书。

　　2.产品质量目标到2008年，主要工业产品95%以上采用国际标准或国外先进标准组织生产；98%的企业消灭无标准生产；全市产品质量平均抽查合格率达到90%以上，其中规模以上企业抽查合格率达到95%以上；出口产品质量检验合格率达100%；规模以上企业建立健全标准化、计量检测和质量管理三大体系，并有效运行。健全农产品质量标准和检测体系，对峄城石榴、山亭板栗、大红枣、台儿庄涛沟桥大米、滕州马铃薯等农产品实行原产地域保护。引导企业积极争创名牌产品，遏制制假售假违法行为，减少质量投诉。

　　3.工程质量目标建立健全工程项目质量管理制度，工程项目建设全部实行项目法人责任制、合同管理制，到2008年，竣工交付使用的工程质量全部达到国家标准和规范要求，大中型工程建设项目一次性验收合格率达96%以上。

　　4.农业质量目标继续推行农业标准化工作，到2008年，建立起果业、畜牧、水产、蔬菜等3个省级以上农业标准化示范区。推行无公害农产品标准，主要农产品安全、卫生和质量达到标准要求，出口农产品质量检验合格率达100%.

　　5.服务质量目标结合市政府提出的建设诚信枣庄的目标，深入开展百城万店无假货活动，广泛开展文明示范窗口活动，到2008年，在交通、邮政、电信、批零贸易、餐饮、供电、旅游、医疗卫生和金融、保险、房地产、信息咨询、法律服务等传统和新兴服务行业推行服务质量国家标准，在全市服务单位推行ISO9000质量管理体系认证，实行服务质量管理科学化、程序化、标准化。

　　三、工作措施

　　1.加强宣传，增强全民质量意识。各级各部门要按照质量兴市战略工作部署，充分利用每年的质量月、3.15消费者权益保护日等活动，宣传质量法律法规及有关质量知识，使质量兴市战略活动深入人心，形成人人关心质量，人人重视质量，人人享受质量的社会氛围。

　　2.强化企业质量基础工作。一是建立健全企业标准体系、计量检测体系和质量保证体系，鼓励企业积极与国际惯例接轨，采用国际标准和国外先进标准，采用国内外先进的管理模式，提高企业质量管理水平。二是加快技术创新和产品更新换代，加强企业技术开发中心建设，增强自主开发和自主创新能力，促进科技成果向现实生产力转化，形成长、中、短期研究开发相互衔接的创新体系，开发一批适应国内外需要的新产品，做到“生产一代、储备一代、研制一代、规划一代”。三是加强企业信誉建设，建立健全售后服务网络，深入市场了解用户需求，完善服务体系，依靠过硬的产品质量和完善的售后服务，扩大市场份额，增强质量信誉，提升企业和产品的信誉度。四是提高服务质量和工程质量。流通领域和窗口服务行业要针对群众普遍关心的难点、热点问题，实行向用户承诺制和质量责任制，以创建文明商店、文明服务窗口为重点，开展多种形式的优质服务活动，保证商品质量，提高服务质量。房地产开发、建筑、设计单位要不断提高建筑设计质量，把施工设计和技术措施落到实处，加强施工现场管理，提高工程质量。

　　3.完善扶持和鼓励政策。一是加大对质量工作的投入，鼓励企业进行技术改造和新产品开发，改进产品质量，财税、金融等部门要按有关规定，在贷款和税收方面给予大力支持。二是建立激励机制，鼓励企业争创更多的名牌产品，具体按枣政发[2004]79号文件规定给予奖励。三是加强对名牌产品的保护，严厉打击侵害名牌产品的不法行为，切实保护名牌产品的合法权益。

　　4.加大打假力度，营造良好的市场经济秩序。有关部门要发挥职能作用，突出抓好重点市场、重点区域、重点产品的整顿工作，严厉查处产（商）品、工程、服务等方面存在的违法违规行为，特别是对涉及人体健康和人身财产安全的产品及关系国计民生的重要产品、消费者反映强烈的产品，要加大监管和处罚力度，创造良好的生产、经营、消费环境。

　　四、加强组织领导

　　开展质量兴市战略是一项长期而艰巨的任务，各级各部门要高度重视，加强组织领导，明确工作责任，认真抓好落实。市政府成立由分管市长为组长、有关部门负责人为成员的枣庄市实施质量兴市战略领导小组，领导小组办公室设在市质监局，具体负责质量兴市战略活动的统筹规划、组织协调、指导监督、考核检查等工作。各区（市）也要成立相应的领导机构，结合各自实际，制定具体实施方案。各级各部门要在市领导小组统一组织领导下，相互配合，齐抓共管，共同推进质量兴市战略活动的开展。市政府将建立联席会议制度，每半年召集各成员单位召开一次联席会，听取工作情况汇报，检查质量兴市战略活动进展情况，协调部署下一步工作。建立质量责任考核制度，对各级各有关部门质量兴市战略活动每年考核一次，依据考核结果，评选出全市质量兴市战略活动先进单位和个人。对出现重大质量责任事故，工程质量、环境质量不达标，服务质量差被群众举报或被新闻单位曝光而产生较大影响的，将严格按有关规定处理。

　　附件：枣庄市实施质量兴市战略领导小组成员名单

　　二00五年七月二十七日

　　枣庄市实施质量兴市战略领导小组成员名单

　　组 长：

　　吴承鉴　（副市长）

　　副组长：

　　李建勋　（市政府副秘书长、市政府研究室主任）

　　孙　军　（市质监局局长）

　　成 员：

　　徐恒佶 （市委宣传部副部长）

　　孙筱钺 （市经贸委副主任）

　　董金龙 （市建委副主任）

　　刘小波 （市发改委副主任）

　　张守信 （市财政局副局长）

　　杨 青 （市外经贸局副局长）

　　张成铎 （市工商局副局长）

　　周茂龙 （市卫生局副局长）

　　史 峰 （市科技局副局长）

　　冯宜勇 （市农业局副局长）

　　刘万先 （市林业局副局长）

　　赵延群 （市畜牧局副局长）

　　韩宗海 （市交通局副局长）

　　薛宝政 （市环保局副局长）

　　许公瞻 （市水利和渔业局副局长）

　　庞立群 （市国税局副局长）

　　张跃峰 （市地税局副局长）

　　刘吉运 （市人民银行副行长）

　　贾敬元 （市食品药品监管局副局长）

　　孙薛伟 （枣庄出入境检验检疫局副局长）

　　周庆金 （市民经委副主任）

　　张玉邯 （市旅游局副局长）

　　相益霖 （市质监局副局长）

　　领导小组办公室设在市质监局，相益霖兼任办公室主任