办公厅各处室、所属各单位：

　　党的十六大对加强新世纪新阶段党风廉政建设和反腐败工作提出了新的要求。为贯彻落实党的十六大精神和中纪委二次全会及省、市纪委三次全会精神，办公厅制定了《关于2003年党风廉政建设和反腐败工作的意见》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。各处室、各单位要对本处室、本单位的党风廉政建设和反腐败工作做出具体部署，明确任务，突出重点，采取切实可行的措施，以认真负责的态度和与时俱进的精神，扎实工作，狠抓落实，努力把办公厅系统的党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入。

　　二○○三年六月二日

　　石家庄市人民政府办公厅关于2003年党风廉政建设和反腐败工作的意见

　　2003年，办公厅系统党风廉政建设和反腐败工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实中纪委二次全会和省、市纪委三次全会精神，坚持党要管党、从严治党，树正气、讲团结、求发展，切实转变工作作风，狠抓工作落实，努力取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为办公厅创造良好的工作环境。根据这一指导思想，现就办公厅系统党风廉政建设和反腐败工作提出如下意见：

　　一、深化领导干部廉洁自律工作，进一步规范从政行为

　　强化领导干部廉洁自律工作，重点在以下几个方面要抓好落实。

　　1、认真落实“领导干部不准在行使审批权和分配使用财政资金过程中搞权钱交易；不准利用职权干预和插手建设工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动为个人和小集团谋取利益”的规定。

　　2、严格执行“领导干部不准收受与其行使职权有关系的单位和个人的现金、有价证券和支付凭证；禁止领导干部到企业和单位报销应由本人及其配偶、子女支付的个人费用”的规定。

　　3、采取个人申报、一定范围内公示、组织核查等措施， 继续落实“领导干部不准默许或授意配偶、子女及身边工作人员打着自己的旗号以权谋私”及其配偶、子女从业的有关规定。

　　各级领导干部都要严格遵守中央和省、市委关于廉政建设的各项规定以及市政府廉洁自律有关规定，不准搞各种形式的“形象工程”、“政绩工程”；严格控制庆典和达标评比活动；坚决反对和制止各种奢侈浪费行为，大力精简会议，压缩会议费、招待费、出国考察费等支出；禁止以开会、考察、培训等名义变相公费旅游；禁止超编制超标准配备使用小汽车；禁止在住房问题上以权谋私；禁止以各种名义用公款互相宴请、大吃大喝和安排私人旅游、高消费娱乐活动；坚决防止和克服形式主义，对弄虚作假、虚报浮夸的要追究当事人和领导的责任。

　　二、加强机制制度建设，加大从源头上预防和治理腐败的力度

　　1、对腐败现象易发部位和环节实施监督。组织有关人员定期对办公厅所属单位进行财务审计，防止帐外帐和“小金库”等腐败问题的发生；强化资金管理，严格财务制度，严把审批报销关，坚决制止开具虚假发票，严禁公款报销个人费用行为；规范政府采购管理和招投标行为，对有采购任务的单位，必须通过招投标进行实施并吸收有关人员实施全程监督，严禁在招投标中弄虚作假，严禁党员干部干预和插手招投标活动。

　　2、积极推进干部人事制度改革。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，选拔任用领导干部必须在规定范围内进行民主推荐、民意测验、任前公示后，经过领导班子集体讨论决定。坚持走群众路线，严禁工作能力低，群众基础差，靠跑官买官的人走上领导岗位。

　　3、进一步推行政务公开。办公厅机关和所属各单位，要不断完善政务公开及服务承诺内容，不断改进公开形式，提高工作透明度，做到与时俱进，确保干部职工关注的财务、人事、福利等事项及时公开，主动接受群众监督，避免暗箱操作，使反腐倡廉工作向实质性发展。

　　4、加大查处违纪违法案件的力度。要注意从信访举报中发现案件线索，扩大案源，通过查办等件，严惩腐败分子。要认真做好信访工作，按时查办信访案件，做到件件有着落，事事有回音。

　　三、严格落实党风廉政建设责任制，切实加强行政效能监察工作

　　1、严格执行党风廉政建设责任制。继续实行“一把手”负总责，分管领导主抓，任务目标分解和责任追究制。各级领导要切实担负起各自在党风廉政建设和反腐败斗争中的职责，管好自己、管好配偶、子女和身边工作人员，抓好本单位的党风廉政建设。下半年将进行一次检查，重点检查责任制落实情况，对廉政建设和反腐败工作敷衍塞责、不抓不管，甚至造成影响或恶劣后果的进行通报并追究有关领导的责任。

　　2、认真开展行政效能监察。通过受理基层和群众投诉，重点解决行政不作为和效率低下问题，进一步转变机关作风。对上级决定、指示贯彻不力、弄虚作假、欺上瞒下，对工作推诿扯皮，严重影响党和政府形象的，要发现一起，查处一起。

　　3、加强督导检查。坚持采取不定期检查、综合检查和专项检查相结合的办法，重点对工作质量、工作效率和工作纪律实施监督检查。当前要切实抓好防治非典工作的落实，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，严肃查处非典防治工作中政令不畅、违法办事、擅离职守等问题，确保办公厅工作高效运转。

　　四、深入开展党风廉政教育，不断提高拒腐防变能力

　　1、加强对党员干部的艰苦奋斗和廉洁从政教育。组织党员干部认真学习并深刻领会胡锦涛同志在西柏坡考察时的重要讲话、在中纪委二次全会上的讲话和党的十六大精神，认真开展“树正气、讲团结、求发展”教育活动，组织开展好“艰苦奋斗、廉洁从政”和“坚持两个务必，改进工作作风”主题教育活动，引导党员干部牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，做到清正廉洁、淡泊名利、克己奉公，保持党的先进性和纯洁性。

　　2、建立健全廉政谈话制度和诫免谈话制度。要实行廉政谈话制度，对新任干部要有针对性地提出廉洁自律要求。要建立诫勉谈话制度，发现苗头性问题，早打招呼，及时提醒，严格要求，使他们少犯或不犯错误。

　　3、搞好示范教育和警示教育。要结合办公厅实际，搞好正面典型示范教育和反面典型警示教育，特别是要利用发生在党员领导干部中的重大典型案例对党员干部实施有针对性的教育，通过以案讲纪、就案说法、组织观看录相片等多种形式，使广大党员干部从中吸取教训，引以为戒，自重、自省、自警、自励，自觉抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀，增强拒腐防变的能力。

　　4、抓好党风党纪条规教育。积极引导党员干部努力践行“三个代表”重要思想，继续抓好《廉政准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党纪条规和法律法规的学习教育，开展党政纪条规宣传教育月活动，组织党员干部联系实际进行讨论，开展党纪政纪条规知识竞赛和参加全市组织的统一书面测试，进一步提高党员干部特别是领导干部遵纪守法和依法行政的自觉性。

　　2003年是全面建设小康社会的重要一年，做好党风廉政建设和反腐败工作至关重要。面对新形势、新任务，纪检监察工作要与时俱进，通过加强廉政建设，树立良好的政府形象，为实现我市“加快发展，富民强市”的奋斗目标创造优越的发展环境。