各县（市）、区人民政府，芦台、汉沽农场，市政府有关部门：

　　为全面贯彻落实《河北省人民政府关于加快生态家园富民工程建设的意见》（冀政［2002］48号），结合我市实际，特提出全市推进以沼气为主的生态家园富民工程建设意见：

　　一、全面推进农村生态家园富民工程建设的重要意义

　　大力推进以农村沼气建设为主体的生态家园富民工程建设，是农业农村经济发展进入新阶段后省政府为促进农民增收做出的一项重大决策，这项工程上联养殖业，下带种植业，使整个农业生产形成一个完整的产业链，在提高农民生活水平，优化农业产业结构，改善生态环境等方面效益明显。我市是农业部等国家八部委在“九五”期间确立的全国农村能源综合建设试点城市，遵化、丰润、迁安、迁西四县（市）区先后列为国家及省级生态家园富民工程建设示范县（市）。截止到2002年底，全市农村户用沼气池个数突破2 万，普及率为 1.37％，位居全省第五位，在农村生产生活中发挥了巨大的作用。进一步加快生态家园富民工程建设步伐，是贯彻党的十六大精神，全面建设小康社会，实践“三个代表”重要思想的具体体现，是适应农业农村工作进入新阶段的需要，是全面提升我市农业整体实力，建设农业强市的需要。各级各部门要深刻认识全面推进生态家园富民工程建设的重要意义，切实把这项工作摆上重要议事日程。以生态家园富民工程建设的跨越式发展促进我市农业农村工作的全面发展。

　　二、指导思想和任务目标

　　全市农村生态家园富民工程建设的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的十六大精神，坚持“因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益”的建设方针，以促进农民增收，提高农民生活质量为目的，与发展养殖业和生态农业，保护生态环境，促进农村能源结构调整相结合，加强典型示范，效益吸引和政策推动，实现全市‘十五“期间以沼气为纽带的生态家国富民工程建设的快速发展。2003年，全市生态家园富民工程建设要全面推开，整体推进，新建沼气池 31 000个。”＋五“末全市沼气户数发展15万户，普及率达到 10.2％。

　　三、强化措施，全面推进生态家园富民工程建设

　　各县（市）、区、场要从实际出发，要在科学编制生态家园富民工程发展规划基础上，采取有效措施，强力推进。一是因地制宜，突出重点。鉴于各地地理环境、农民生活习惯及经济发展水平等各不相同，各县（市）、区、场在实际运作中，必须从实际出发，因地制宜，科学规划，与农村工作紧密结合，突出重点，强力攻坚。北部山区要重点发展以保护和改善生态环境为主的“牧、能、林”模式，中部平原重点发展无公害种养殖，综合利用“三沼”的“牧、能、商”模式，南部沿海则应结合海水养殖重点推广“牧、能、渔、棚”模式。二是广泛宣传，深入发动。广大农民群众既是生态家园富民工程建设的直接受益者，也是这项工程的建设主体。要采取多种手段、多种渠道搞好宣传发动，要注意引导农民提高认识，让广大农民群众自觉自愿地投入到建设中来，尽快使这项为民造福谋利的事业深入人心，变为广大农民群众的自觉行为，充分发挥广大农民群众在生态家园富民工程建设中的积极性、主动性和创造性。三是典型引路，示范带动。带领群众干，作给群众看，是新时期农业农村工作的有效方法之一，各地要从抓典型人手，通过组织参观学习，召开现场观摩会，典型户现场示范等形式，充分发挥各类典型在生态家园富民工程建设中的示范、带动、样板和辐射作用，进一步使这项事业深入人心。各级各部门在工作中要注意方式方法，不搞行政命令，不搞硬性摊派，不搞一刀切，不准加重农民负担。四是多元化筹资，多渠道投入。生态家园富民工程建设的资金投入要建立以农民自筹为主，银行、农村信用社贷款为辅，政府投入为引导的多元化投入机制。在坚持以农民投资为主的基础上，各地要广辟筹资渠道，加大资金投入。农村信用社要根据中国人民银行关于农村小额贷款的有关规定提供方便。各级财政每年安排一定资金用于扶持这项工程建设，要积极争取国家及省里的资金扶持，确保工程的有效开展。五是以科技为支撑，协调推进生态农业及养殖业发展。生态家园富民工程是一项复杂的系统工程，涵盖的面广，涉及的领域宽。各级各有关单位要强化科技意识，以科技为支撑，协调推进种植业、养殖业发展。要进一步加强对沼液、浸种、喷施、追肥等实用技术的研究，努力促进科技成果转化。全市具有规模的养殖场或养殖大户要利用沼气池解决环境污染问题。新建大中型养殖场要配套建设沼气池，原有养殖场要限期建沼气设施解决养殖污染问题，推进生态养殖业的健康发展。

　　四、确实加强对生态家园富民工程建设的组织领导

　　要强化责任制，落实奖惩措施。为了保障生态家园富民工程的顺利进展，市政府与各县（市）、区、场人民政府签定生态家园富民工程建设任务责任状，生态家园富民工程建设任务目标完成情况纳入对各县（市）、区、场工作考核的内容，并定期督导检查这项工作的实施情况和进展。实行季报进度，半年小结，年度总结。年终将各县（市）、区、场进展情况，进行排队通报，年终对各县（市）、区、场任务完成情况进行综合评比，市政府对工作成绩突出的给予表彰，对完不成任务的给予通报批评。要成立相应的领导机构和办事机构。市政府成立由政府主管领导任组长的生态家园富民工程领导小姐，各县（市）、区、场也要建立相应的组织机构，切实加强对这项工作的领导。生态家园富民工程建设是一项系统工程，涉及面广，工程量大，各级计划、财政、科技、卫生、林业、环保、爱卫会、畜牧水产、农业开发、妇联、农村信用社等部门要各负其责，密切配合，协调联动，合力推进生态家园富民工程建设。

　　附：全市生态家园富民工程沼气池建设任务

　　唐山市人民政府
　　二00三年一月二十二日