各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：

　　为加快推进我市制造业基地建设，促进经济超常规、跳跃式发展，市委、市政府决定在环翠区草庙子镇规划建设威海市工业园（以下简称工业园）。现就加快工业园建设提出以下意见，望认真贯彻执行。

　　一、工业园的主要任务

　　（一）为市区骨干企业膨胀提供平台。高起点搞好基础设施配套，面向市区骨干企业，提供发展用地，提供优惠政策和优质服务，成为骨干企业加快膨胀、做大做强的优良平台。

　　（二）承接国内外大的产业项目。坚持招大商、引大资的办园方针，加强对外宣传，加大招商引资力度，以高水平的配套条件和服务，吸引、承接国内外大的产业项目。

　　（三）打造威海制造业聚集区。按照走新型工业化道路的要求，严格坚持以制造业为主的建设方针，大力发展先进制造业，成为我市的制造业聚集区和新型城区。

　　（四）加快威海市区与文登城区的对接。工业园处在威海市区与文登城区的结合部，区位优势明显，发展空间广阔，交通条件便利，要通过产业聚集和辐射，促进威海市区与文登城区的对接。

　　二、工业园的领导体制和运作机制

　　（一）工业园直接受市政府领导，由市里统一规划、建设，税收实行属地管理。

　　（二）为加强对工业园建设的组织领导，市政府成立威海市工业园建设领导小组，由市委副书记、副市长刘命信负总责，市委常委、副市长马世和负责项目引进工作，副市长董进友负责市属工业企业膨胀项目进区工作，副市长刘茂德负责工业园的规划、建设工作。

　　（三）工业园建设实行领导小组组织指挥、筹建处协调实施、各有关部门分工负责的运作机制。各部门的具体工作分工如下：市发改委负责用地计划和项目立项的审批，负责热电厂的立项和争取资金；市经贸委负责组织市属企业膨胀项目进区，并做好有关协调工作；市建委负责协调基础设施配套和项目工程建设；市规划局负责制订起步区详规和控制区规划；市国土资源局负责办理征地手续，监督有关土地政策的落实；市财政局、国有资产公司负责提供财政资金和开发银行贷款，监督资金使用；市交通局、公路局负责与文登城区对接公路的规划建设，协助建设工业园内的道路；市水务集团负责工业园的供水、污水处理设施建设；市供电公司负责工业园的电力保障，根据发展需要建设变电站；市外经贸局负责引进外资项目；市国内招商局负责引进内资项目。

　　三、抓紧做好工业园的筹建工作

　　市政府成立威海市工业园筹建处，作为市政府的派出机构，负责工业园的建设、管理和协调服务。主要职责是：研究制订工业园的管理办法和有关政策；协调有关部门制订工业园的规划并组织实施；负责工业园的土地征用及基础设施建设管理；负责招商引资，协调产业项目进区，提供相关服务。筹建处的人员从市直有关部门抽调，所有抽调人员一律脱离原单位的工作，接受筹建处的领导，干部及工资、福利关系暂不改变。筹建处要抓紧做好以下几项工作：

　　（一）制订工业园的建设规划。工业园起步区为5平方公里，一期规划控制区为42平方公里，2005年集中开发建设起步区。要抓紧制订起步区的详细规划，为开发建设创造必要条件。

　　（二）办理起步区土地征用手续。征用土地要严格执行国家的有关政策和规定，严格按程序报批，及时足额兑现给农民的补偿。

　　（三）加快进行基础设施建设。主要是区内道路和相应的水、电、气、通信等配套设施建设，同时规划建设热电厂和污水处理厂。

　　（四）尽快组织产业项目进区。所有进入工业园的项目，必须符合国家的产业政策，符合环境保护的要求，符合市委、市政府确定的进区标准：项目投资额要在1亿元以上，每平方公里的投入要达到45亿元。当前，要抓紧做好市区骨干企业的衔接工作，尽快筛选一批项目进区开工建设。

　　四、统一思想，提高认识，加快推进工业园建设

　　市委、市政府决定在环翠区草庙子镇建设工业园，是加快推进我市制造业基地建设的一项重大举措，不仅有利于扩大对外开放促进招商引资，有利于制造业的聚集，而且有利于让出海岸带资源，规划建设旅游度假基地和以海产品为主的农副产品出口加工基地，从而促进“三大”基地建设，同时有利于城市建设合理布局，促进威海市区与文登城区的对接发展。各级各有关部门、单位要深刻领会市委、市政府的决策意图，统一思想，坚定信心，高度重视，全力以赴，按照高标准规划、高质量建设、高速度推进的要求，抓好工业园的开发建设。为确保各项任务落到实处，市政府确定，将各有关部门的工作分工列入年度目标考核。对工作积极、成绩突出的单位，要予以表彰奖励；对工作拖沓、影响工业园建设的单位，要追究有关责任人的责任，并通报批评。

　　二○○五年三月八