各市、州、县人民政府，省政府各部门：

　　国家外汇管理局湖北省分局《关于进一步加强金融外汇服务支持地方外向型经济发展的指导意见》已经省人民政府同意，现转发给你们。

二○○三年八月十九日

关于进一步加强金融外汇服务支持地方外向型经济发展的指导意见
（国家外汇管理局湖北省分局）

　　近年来，湖北省外向型经济不断发展，外经外贸已经成为各地经济新的增长点。为了进一步加大金融外汇对外向型经济发展的支持力度，提升金融外汇对外经外贸的服务层次，促进湖北省经济快速健康发展，特提出以下意见：

　　一、进一步简化经常项目管理手续，灵活运用外汇管理政策，推动贸易便利化

　　1、启用新的出口收汇核销系统，对出口企业试行自动核销，简化出口核销手续，减少企业办理核销的时间和人力成本，加快企业资金流转。

　　2、灵活运用进料抵扣出口核销办法，促进加工出口贸易。在原有对部分企业实行进料抵扣核销办法的基础上，继续扩大进料抵扣适用范围，节减企业财务费用，规避汇差损失。

　　3、推行进口付汇核销核报系统，利用网络技术对进口付汇核销信息进行综合管理，实现进口付汇的自动核销。

　　4、进一步放宽和减少非贸易售付汇的审批环节。对本地区的重点出口企业，在现行法规中没有明确管理规定的非贸易售付汇可以不受金额限制，直接到银行办理。

　　5、对重点出口企业因出国考察、洽谈、招商等拓展业务的用汇，实行按需申购、实报实销的事后审核办法。由企业出具出国函件和申请用汇预算报告，直接到银行办理，回国后15天内，企业凭国外各项用汇明细单据到银行办理核销。

　　6、简化出口加工区企业办理外汇结汇手续。对加工区内企业单笔金额在2万美元以下，当月累计不超过5万美元的小额、零星结汇，授权外汇业务主办行先行办理，事后到外汇局补办相关手续。

　　二、进一步改进资本项目外汇管理，改善招商引资环境，支持我省实施“引进来”、“走出去”战略

　　7、改革和规范外商直接投资管理，为投资者提供宽松的投资环境。积极争取各项外商投资外汇管理改革措施在湖北试点，为湖北省吸引外资赢得先机。通过深入银行和企业办培训班等手段，增加外汇管理法规的透明度，减少信息不对称现象。

　　8、改进和简化直接外商投资审批程序。根据总局要求进一步放宽外国投资者在开立专用外汇账户、出资许可范围、办理外汇登记等方面的限制，提高运营效率，创造便利的投资环境，增强对外资的吸引力。

　　9、积极支持省内企业在境外上市，支持通过外资并购等方式对国有企业进行改革重组。

　　10、积极支持和参与地方政府的招商引资活动，为进一步提高招商引资质量和数量，当好参谋，把好关口。

　　11、积极申请参加总局境外投资外汇管理改革试点，并争取年投资总额为3000万美元的境外投资额度，支持我省的优势企业“走出去”，参与国际经济大循环，增强国际竞争力。

　　三、发挥金融外汇的“窗口指导”作用，扶持外向型经济快速发展

　　12、对各地的外向型优势企业，各级外汇管理部门要继续贯彻落实外汇服务联系点制度，做到专人定期走访，及时解决涉外企业生产经营中遇到的困难和问题，在政策允许的范围内，采取切实可行的措施，积极予以扶持。

　　13、外汇局要及时、高效地提供企业所需的各类出口补贴基础数据，方便税务、财政、银行等部门办理退税、贴息和质押贷款。

　　14、积极支持和引导企业建立外债风险防范机制。外汇局要主动协调银行和企业的关系，帮助他们合理运用金融工具，防范和化解汇率、利率风险，增强企业抵御国际金融市场风险的能力。

　　15、向符合条件的外资银行核发短期贷款指标，扩大指标使用范围，为中资外贸企业出口提供更为广泛的融资渠道。

　　16、引导外汇指定银行加大对企业的外汇服务及资金支持力度，对有订单、有市场、信誉好的外向型企业，灵活运用票据贴现、再贴现、出口退税账户托管贷款等方式，及时给予支持，解决企业的资金需求。

　　四、积极支持银行扩大对外经外贸的金融服务，帮助建立适应不同层次经济发展的金融外汇服务平台

　　17、全省外汇管理各分支机构要根据所在地区外经外贸发展状况，在结售汇等业务市场准入方面，积极支持银行分支机构发展外汇业务，拓宽外汇业务经营范围，帮助建立适应不同层次外向型经济发展的金融外汇服务平台。

　　18、对于银行创新金融外汇业务品种，外汇管理部门将本着“支持创新，控制风险”的原则，充分考虑当地外经外贸发展状况，积极加强与金融监管部门的沟通与协调，为银行开办金融外汇新业务创造条件。

　　19、外汇管理部门在银行分支机构扩大业务经营范围，创新金融外汇品种过程中，要积极主动开展对外汇从业人员的法规及相关业务培训，大力宣传外汇管理法规，为银行更好地开展外汇业务提供支持。同时加强外汇业务的监管，提高银行外汇服务水平和守法经营意识，建立良好的金融外汇服务环境。

　　五、按照“属地管理”的原则，积极完善各地的外汇管理机构，加大对分支机构的业务管理授权

　　20、省分局将根据各县市区外经外贸的发展需要，积极创造条件，支持业务发展相对较快的经济区域设立外汇管理支局，促进县域涉外经济的发展。

　　21、进一步加大对外汇管理分支机构的业务管理授权。对已经设立的外汇管理机构，要赋予其相应的管理责任和权利，不能只有“牌子”，没有业务，要根据业务量的大小和总局有关管理规定，尽量下放业务办理权限，加强属地管理，减少企业办理外汇业务的成本。

　　22、进一步加强对各中心支局和支局的业务指导，在人员培训、内部管理、业务办理等方面给予帮助，提高各级外汇管理部门的监管和服务水平。

　　六、切实转变工作作风，进一步落实支持外经外贸发展的各项服务措施

　　23、各级外汇管理部门要进一步转变观念，将“寓管理于服务之中”的管理理念落实到具体的服务工作中去。要打破对金融外汇服务的“地方保护主义”，对企业的合理外汇需求尽量予以满足，不得以任何借口妨碍企业正常的业务开展和资金运用。

　　24、要进一步落实首问负责制、零收费制、承诺办理制、重点银行企业联系制度等好的外汇服务制度，搞好“窗口服务”，创造的金融外汇服务环境。

　　25、要深入银行、企业，了解基层和外经外贸工作的新情况、新问题，切实帮助银行、企业解决实际困难，提高经济效益。

　　26、要加强横向联系，创建包括外经贸主管部门、税务、海关在内的外经外贸综合管理联系制度，通过联合办公、联席会议等方式增进与政府各职能部门之间的交流与合作，共同促进我省的区位和资源优势转化为现实的经济优势。