各县（市）、区人民政府，市直有关部门：

　　随着山区开发工作的不断深入，大枣产业已成为我市西部山区的一大特色产业，发展态势和潜力越来越明显，对广大农民脱贫致富，实现经济社会可持续发展将起到巨大的推动作用。为进一步将这一特色产业做大做强，市政府决定，今后两年要进一步加大酸枣接大枣工作力度。为此，特提出如下实施意见。

　　一 、明确目标、科学规划，因地制宜地确定嫁接重点

　　总体目标：全市力争在今、明两年完成酸枣接大枣1亿株，即：2004年、2005年每年嫁接5000万株，加上原来已嫁接的1亿株，到2005年底全市累计完成酸枣嫁接大枣2亿株，折合造林面积200万亩，实现山区丘陵人均100株嫁接大枣，户均5亩嫁接大枣园。

　　各县（市）区要从实际出发，因地制宜制定2004年、2005年的酸枣接大枣实施计划。凡分布在浅山丘陵区且集中连片的酸枣资源都要列入嫁接范围，重点是国道、省道、县道、高速公路、铁路两侧等窗口（包括旅游区、水库周围）地带。对相对集中连片、连线、连带面积100亩以上的野生酸枣资源要纳入市政府的补贴范围，实行规范工程管理。各级林业部门要认真勘察，摸清底数，认真搞好规划设计和项目申报工作（每年底前将规划设计上报市林业局）。规划设计到嫁接小班，每个小班面积不低于15亩，每亩不低于50株且分布均匀（分布不均匀的，可移栽或补造）；新设计的嫁接小班要尽可能地与原先嫁接的枣林连在一起，形成较大规模的基地片。酸枣嫁接规划要与退耕还林、山区开发、太行山绿化等林业重点工程规划相结合，要以村为单位建立嫁接管理档案，纳入工程造林范畴，做到村村都有嫁接规划设计说明书、嫁接任务分配表、嫁接分布示意图。要面向市场，一方面积极引进外地优良品种，一方面注意选用本地当家品牌，做到错季采摘、干鲜搭配，有计划、有步骤地实现酸枣接大枣基地化、优种化、规模化、规范化。

　　二、完善政策、活化机制，充分调动各方面嫁接积极性

　　大力开展酸枣接大枣工作，必须靠机制促动，典型带动。在投入机制上，要以政府投入为导向，农民投入为主体，信贷和引进资金为补充，多层次、多渠道加大对酸枣接大枣的投入。市政府决定，今、明两年安排1000万元（每年500万元）专项资金，专门用于酸枣接大枣工作。有关县（市）区和乡镇政府应按10∶2∶1（市、县、乡镇）进行配套。山区8县（市）区除民政救灾资金外，要按照统一投向，合理安排，渠道不变，各记其功，各负其责的原则，捆绑起来，重点用于酸枣嫁接。在经营机制上，要以“活”字为核心，激发各方面的热情，积极投身于酸枣嫁接工作。对于已承包的酸枣资源，要限期嫁接，力争三年见到效益；对于未承包的酸枣资源，要在今、明两年全部承包出去，按照“谁嫁接、谁经营、谁管理、谁受益”的原则，放开经营，并允许继承和转让。提倡大户成片、成沟、成坡承包，实行庄园式开发。对于酸枣资源丰富，嫁接任务比较大的地方，亦可按照人均100株、200株不等，将嫁接任务承包到户，实行嫁接、管理一包到底，建设家庭枣园。在规定期限内完不成任务的，要收取“荒芜费”或另行发包。同时，要充分利用野生资源优势进行广泛招商引资。明晰所有权、出让使用权，吸引城市工商企业、下岗职工、个体私营等单位和个人，通过联合、协作、承包等形式开展酸枣嫁接。

　　三、抓好典型示范，搞好检查验收

　　一是　抓好酸枣嫁接的典型示范。要层层抓好典型示范工程，各县（市）区要根据自身情况制定本县（市）区、乡镇、村的典型示范工程标准，市级示范工程面积至少要在300亩以上。在各级示范点，要树立“酸枣接大枣示范工程区”大型碑牌，要把各级典型示范工程全部按工程管理建立档案。

　　二是　实行工程验收报帐制。市林业局、财政局每年10月底，将组成联合检查组进行全面检查验收，成活率达90%以上的为合格。要严格按设计嫁接、按标准验收、按验收兑现补贴。验收合格的，市里按0.08元/株进行补贴，验收不合格的将取消补贴资格。

　　三是　层层落实目标责任制。各县（市）区要将年度任务层层分解，落实到乡、村和每个人头，纳入各级年终目标考核内容。对成绩突出的，予以表彰奖励，对完不成任务的或完成任务不好的，要给予通报批评和经济处罚。市政府每年要表彰30个模范乡镇、100个示范村、100个嫁接大户。

　　二○○四年二月二十四日