大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：

　　市文体局、市计委、市财政局《关于进一步加强全市基层文化建设的意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请遵照执行。

二OO二年十二月二十三日

　　关于进一步加强全市基层文化建设的意见

　　（市文化体育局 市计委 市财政局）

　　为了贯彻落实"三个代表"的重要思想，进一步加强我市基层文化建设，根据《省人民政府办公厅转发省文化厅、省计委、省财政厅〈关于进一步加强基层文化建设的意见〉的通知》（鄂政办发[2002]58号）精神，结合我市基层文化工作的实际，现提出如下意见：

　　一、统一思想，加强领导，大力推进基层文化建设

　　（一）加强基层文化建设，是进一步巩固基层精神文明建设，满足城乡人民群众文化需求的重要工作。各级政府和有关部门要认真贯彻全国、全省基层文化工作会议精神，进一步提高认识，高度重视并大力推进基层文化建设，不断满足广大人民群众日益增长的精神文化需求。

　　（二）我市基层文化建设总的指导思想和目标。始终坚持中国先进文化的前进方向，弘扬民族优秀文化，摒弃落后文化，抵制腐朽文化。"十五"期间，以城市社区和农村乡镇为重点，努力改善基层文化工作的外部环境和基础条件，全面加强基层文化设施、文化队伍建设，大力开展群众文化活动，创新文化活动的内容和方式，努力满足广大人民群众日益增长的精神文化需求。

　　（三）各级政府要切实加强对基层文化工作的领导，建立健全基层文化工作责任制，县（市）、区人民政府要担负起基层文化建设的主要责任。各地要把基层文化建设纳入整体工作目标及综合性评先条件中，切实抓好落实。各级文化行政部门要在当地党委、政府的领导下，抓好基层文化建设规划的制定和组织实施。各级计划、财政、建设、土地、人事、编制、税务、民政等部门，要发挥各自的职能，积极支持基层文化建设。宣传、文化、教育、广电及工、青、妇等部门，要加强协调沟通，整合资源，形成合力，共同促进基层文化事业的发展。

　　二、加快推进基层文化设施建设

　　（四）各级政府要加大投资力度，加强公共文化设施建设，满足人民群众经常、有选择地参加文化活动的需要。"十五"期间，大冶市、阳新县文化馆、图书馆要达到文化部规定的二级馆标准，城市各区必须建成综合性的文体活动中心，并确保实现每个乡镇和社区都有综合性宣传文化机构的目标。要认真抓好乡镇、街道文化设施设备建设。对于被挤占、挪用的乡（镇）公益文化设施，当地政府要限期收回。对已撤并乡（镇）的文化站的土地、设施、设备等资产，原则上由合并后的综合性宣传文化机构管理使用。如根据统筹规划，确需作价转让、拍卖的，要依法办理有关手续，土地出让所得除按规定上缴外，其余均用于综合性文化设施建设。

　　（五）统筹规划，确保重点。各级政府要把文化设施建设纳入城乡建设整体规划，重点建设群艺馆、文化馆、图书馆和乡镇公共文化设施。各级计划、财政、规划、建设、土地等部门对上述公共文化设施建设，要从规划、立项、资金、征地等方面给予支持。农村小城镇建设必须将乡镇文化设施建设列入规划，城镇新建或改造居民小区，必须按小区规划的规模配套建设文化设施。小区文化设施规划、建成验收和投入使用应有文化行政部门参与审查。公共文化设施所需用地，以行政划拨的，政府部门应优先划拨；采用有偿方式供地的，应在地价上给予优惠。城镇建设确需征用公共文化设施用地，建设单位必须做到先建后拆，原则上在同类地段安置，要保证重组的文化设施规模及档次不低于原有的标准，并妥善解决拆迁过程中的经济补偿问题。

　　（六）切实加强文化设施的管理和利用。完善群艺馆、文化馆、图书馆及乡镇文化站必要的设备和装备。市级财政每年安排三馆设施设备维修购置经费不少于15万元，县（市）、区财政不少于10万元，乡镇不少于5万元。要通过建立健全岗位责任制和工作目标管理责任制，加强日常管理，不断提高文化设施利用率，增强综合服务功能。各级政府投资建设的文化设施，不得随意改变其用途，对于擅自改变用途的要尽快予以恢复，确保其用于开展文化业务。机关、学校、企业、部队的内部文化设施，凡有条件对社会开放的，要采取多种方式开放，为群众开展文化活动提供方便。要充分发挥城镇大型露天文化活动场所的作用，各级文化行政部门要搞好活动的组织与安排。

　　三、深化改革，转变机制，努力建立一支稳定的专兼结合的文化队伍

　　（七）积极推进基层文化单位人事、分配制度改革，建立和完善能上能下的用人机制，推行全员聘用制，进一步建立健全工作规范和考评制度，激发基层文化单位的生机与活力。各级政府和有关职能部门要积极支持文化事业单位依法参加社会