各县、区人民政府，开发区管委，市政府有关部门：

　　《秦皇岛市“村通电话工程”实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二○○五年八月十六日

　　秦皇岛市“村通电话工程”实施方案

　　为促进农村经济发展，改善农村通信条件，加快农村全面建设小康社会步伐，根据省政府办公厅《关于实施全省“村通电话工程”的意见》（办字[2005]85号）要求，为确保我市“村通电话工程”的顺利实施，特制定如下实施方案：

　　一、指导思想

　　根据调查，我市目前还有青龙满族自治县的40个行政村未通电话，约占全市行政村的1.7%.这40个未通电话的行政村，涉及祖山镇、凤凰山乡、大巫岚乡、大石岭乡、隔河头乡、官场乡、土门子、三星口、木头凳、龙王庙、青龙镇等11个乡镇，大多地处深山沟中，住户较为分散，施工环境艰苦，耗费人力物力较大，通信建设十分困难。实施“村通电话工程”，解决我市边远农村的通信问题，是促进当地经济发展的重要途径，也是落实科学发展观、统筹城乡协调发展的重要举措，是扶贫工程、民心工程、德政工程，必须抓紧、抓好、抓实。

　　实施“村通电话工程”的指导思想：坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面落实“三农”政策，认真贯彻省委、省政府的决策部署，建立“条块结合、上下联动、行业共举、兼顾长远”的发展机制，积极实施“村通电话工程”，加快农村通信基础设施建设，促进地方经济和通信事业的可持续发展。

　　二、工作目标

　　（一）8月20日前完成31个行政村的设计任务，8月25日进驻现场，9月份完成电力引入，10月底前31个行政村全部装通电话；其余9个行政村，网通公司要积极向省公司争取资金，早日确定方案，确保到2005年底前，我市所有行政村实现村通电话，村通电话率达到100%。

　　（二）行政村至少开通2部以上的电话，其中至少一部电话为有人值守公用电话。

　　（三）“村通电话工程”开通的电路可以是有线或无线，终端设备可以是固定或移动。

　　三、政策措施

　　各级、各有关部门，要加大对农村通信建设的扶持力度，在办理相关手续时提供便利，在减免有关税费方面给予最大限度的优惠和支持。

　　（一）在“村通电话工程”建设中，涉及通信线路穿越公路、河堤、桥梁、树林、农田等特殊地段时，青龙县有关部门要尽量减化相关手续，占用林地的可整体办理使用林地手续，建设行政主管部门免收路由规划费、房屋产权登记费。青龙县要做好农民的思想政治工作，使其切实做到顾全大局，从长远利益出发，免除挖坑立杆的青苗及占地补偿。

　　（二）“村通电话工程”项目涉及的通信机房和基站铁塔使用土地，市、县国土资源行政主管部门要优先办理，免除土地占用费。

　　（三）电力部门负责“村通电话工程”通信电源的引入，通信用电单独挂表计费，并与物价部门协商，在电价核定时给予最大优惠。

　　（四）“村通电话工程”通信线路工程的计税营业额，不包括所使用的光、电缆，申报纳税时其价值在工程收入中扣除。

　　（五）对“村通电话工程”建设中的移动通信基站，由市质监部门研究减免基站检测费用。

　　（六）各电信运营企业在“村通电话工程”实施中，要采用符合国家政策和技术标准、经济适用的技术方式进行，如果采用许可范围以外的技术手段，须按规定程序报批。

　　（七）各电信运营企业对“村通电话工程”的资费标准，可灵活制定各种形式的优惠方案，并报省有关部门审批或备案。农村通信资费标准不得高于目前现行资费标准，无论采用何种技术，有人值守的公用电话均不得高于固定电话资费标准。

　　四、组织领导

　　市政府成立秦皇岛市“村通电话工程”领导小组（名单附后），刘成副市长任组长，苏小强副秘书长、市网通公司总经理崔世君任副组长，市发展改委、财政局、地税局、建设局、国土资源局、林业局、环保局、质量技术监督局、电力公司的主管负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市网通公司，办公室主任由崔世君兼任，具体负责日常工作的组织、协调与实施。

　　五、工作要求

　　（一）青龙县政府要成立领导小组和办事机构，制定具体的实施意见，确保相关政策、任务和责任落实到位。要积极协调“村通电话工程”建设中遇到的困难和问题，动员村民一事一议、筹资筹劳，支持工程建设。要加强对已通电话通信设施、线路的保护，强化安全防范措施，严厉打击破坏、盗窃通信设施等违法行为，防止破坏盗窃通信设施事件的发生。

　　（二）市“村通电话工程”领导小组办公室，要定期派出工作人员到青龙县监督检查，加强对“村通电话工程”完成情况的统计、确认，认真研究农村通信建设的管理和运行机制。

　　（三）市内各电信运营企业，要保证村通项目的正常运营，保持通信畅通。任何企业不得以任何借口对已建的农村通信设施进行撤除、关闭。本意见实施后，已通电话村的通信保障仍由原运营企业负责，市内其他运营企业无论是否承担“村通电话工程”，均应采取有力措施，保证“村通电话工程”项目与电信网的接入和互通。

　　（四）市、县新闻媒体要加大对农村通信建设的宣传力度，推广各地实施“村通电话工程”的经验，营造社会关心、支持、参与通信建设的良好氛围。

　　附件：秦皇岛市“村通电话工程”领导小组成员名单

　　秦皇岛市“村通电话工程”领导小组成员名单

　　组 长：刘 成 市政府

　　副市长副组长：苏小强 市政府副秘书长

　　崔世君 中国网通（集团）有限公司秦皇岛市分公司总经理

　　成 员：孙宝旗 市发改委副主任

　　张玉文 市财政局副局长

　　李建林 市地税局副局长

　　郑万涛 市建设局助理调研员

　　李增文 市国土资源局副局长

　　李建国 市林业局副局长

　　陆旭升 市环保局副局长

　　杨爱民 市质量技术监督局副局长

　　李江 市电力公司副经理

　　领导小组职责：落实省“村通电话工程”的有关政策措施，协调解决工程建设中遇到的政策性问题。领导小组办公室设在市网通公司，办公室主任由崔世君同志兼任，具体负责实施“村通电话工程”的相关政策和计划，组织工程的建设和监督，协调工程建设中遇到的困难和问题。