各区（市）人民政府，市高新区管委会，市政府有关部门，各大企业：

　　现将《枣庄市2005年汛期地质灾害防治方案》印发给你们，望认真贯彻执行。

　　二○○五年六月十三日

　　枣庄市2005年汛期地质灾害防治方案

　　为切实做好全市2005年汛期地质灾害防治工作，减少地质灾害发生造成的损失，根据上级有关文件及《枣庄市地质灾害防治规划》的要求，特制定本防治方案。

　　一、地质灾害易发区和主要隐患分布

　　我市辖区的东北部为低山丘陵区，沟谷纵横，裂隙发育，山石陡峭；西北部、中部、东南部和南部为平原区，广泛分布煤炭、石膏、地下水等矿产资源，地下采矿活动相对较强。《枣庄市地质灾害防治规划》均将这些地区列为地质灾害易发区。其中，低山丘陵区主要易发生崩塌、滑坡地质灾害，赋存地下矿产资源的平原区以发生地面塌陷为主。随着矿业经济的快速发展，采掘活动异常活跃，加之受汛期强降雨影响，部分地区新灾害隐患不断产生，未消除老隐患危险性逐步加大，防灾工作仍较艰巨。2004年汛期发生地质灾害5起，均为地面塌陷，塌陷面积近300亩。根据近期调查分析，全市地质灾害主要隐患区（点）分布如下。

　　（一）山亭区大部和市中区北部岩（土）体崩塌（滑坡）

　　山亭区大部和市中区北部主要分布低山丘陵，山体顶部多呈“崮”型。“崮”顶为坚硬的石灰岩，岩体坡角一般较陡立，垂直裂隙发育，其底部为松软的泥岩。这种山体形态和岩石结构，经雨水冲刷，易使“崮”顶破碎的岩石失稳而崩落。经调查，以下8处不稳定山体，若遇汛期强降雨，存在突发性崩塌隐患。

　　1.山亭区徐庄镇双山村双山崩塌；

　　2.山亭区徐庄镇徐庄村龙门道崩塌（滑坡）；

　　3.山亭区徐庄镇南山湾村土山滑坡；

　　4.山亭区北庄镇熊耳山崩塌；

　　5.山亭区凫城乡付庄村北山崩塌；

　　6.市中区孟庄镇龟山崩塌；

　　7.市中区东北部铁矿采坑滑塌；

　　8.直立或存在不稳定斜坡采石场工作面危岩体崩塌。

　　（二）滕州、薛城、台儿庄、峄城煤矿、石膏矿地面塌陷

　　1.滕北煤田。位于滕州市西北部，现有武所屯、徐庄、赵坡、留庄、王晁、级索、休城、北徐楼、新安、朝阳、锦丘、东大等12处煤矿，多数已达产，少数处于筹建、基建阶段。目前开发强度较大，采空面积呈逐年上升趋势，武所屯、徐庄、北徐楼、新安、赵坡、留庄、王晁矿的采空区存在塌陷隐患。

　　2.滕南煤田。位于滕州市西南部，现有柴里、田陈、蒋庄、曹庄、郭庄、泉上、庄里、金庄等8处煤矿，除金庄煤矿处于基建阶段外，其余7处煤矿均已达产，开采活动剧烈，采空区和塌陷区范围较大。柴里、蒋庄、泉上、庄里、曹庄、郭庄矿的采空区存在塌陷隐患。

　　3.陶枣、官桥煤田。两煤矿区采矿历史悠久，区内老采空塌陷已趋于稳定。陶枣煤田现存陶庄、山家林、甘霖及其周围30余处乡镇小煤矿，均属薛城辖区。官桥煤田现存八一、井亭、魏庄、官桥、刘村、富园等大小6处煤矿。陶庄、山家林、八一、井亭、官桥、刘村、富园、天然焦、吴林、常庄二号、215等煤矿采空区存在不同程度塌陷隐患。

　　4.韩台煤田。位于台儿庄区西部，地质构造、开采条件较复杂。现有张山子、大兴、福兴、新宏、北庄、官泉、平山、运达、张山子镇三号等9处煤矿，多数矿区范围、开采规模较小，尚未形成大面积采空区。除张山子、大兴、新宏、福兴煤矿的采空区存在塌陷隐患外，其余各矿均处于基建或停产状态。

　　5.底阁石膏矿区。位于峄城与台儿庄两区东部交界处，区内现有石膏矿22处，多数已开采近20年。采空塌陷始发于1990年，累计塌陷面积约10平方公里。峄城区第二石膏矿、峄城区甘沟石膏矿、峄城区顺源石膏矿、峄城区底阁镇第三石膏矿、枣庄市山田石膏矿、鲁南第二石膏矿、台儿庄区信用实业石膏矿、台儿庄区富兴石膏矿的采空区存在塌陷隐患。

　　二、地质灾害防范重点及其防治措施

　　汛期是地质灾害的易发期，也是灾害防治的重点防范期。根据枣庄市气象局天气预报，预计6—9月全市降水量约在450—550毫米左右，较去年（639.9毫米）明显减少，盛夏局部地区有短时雨涝发生，汛期较常年略偏晚，9月初结束。其中6月降水量约为80—100毫米、7月降水量约为220—250毫米、8月降水量约为150—200毫米，均接近常年值。结合上述各地质灾害隐患分布，汛期应对以下地质灾害隐患区、点进行重点防范。

　　（一）山亭区徐庄镇双山崩塌

　　该处山体“崮”顶灰岩裂隙发育、岩石陡立，下部山坡坡度约为40°，距山顶约200m处居住21户70位村民。此前已发生多次崩塌，未造成人员伤亡。部分危岩体若遇强降雨，崩塌隐患极大，对山下村民生命财产构成严重威胁。

　　（二）山亭区徐庄镇土山滑坡

　　该处位于白土公路东侧，南山湾村西。地层产状倾向西北，岩性为灰岩、泥质页岩，坡面残坡积碎石较多，体积约10万立方米，此前滑坡曾毁树200棵、拖拉机一辆。汛期滑坡隐患极大，将阻断公路、堵塞河道，对过往车辆和下游800名村民生命财产构成威胁。

　　（三）山亭区北庄镇北山崩塌该处山体“崮”顶灰岩裂隙发育、岩石陡立，下部山坡坡度约为40°，距山顶约250m处居住36户120位村民。1998年5月22日曾发生崩塌，崩落岩石20余吨，毁树40余棵，砸坏村民一蓄水池。汛期崩塌可能再次发生，对村民生命财产构成威胁。

　　（四）市中区东北部铁矿采坑滑塌

　　市中区东北部的济南钢铁集团公司刘岭铁矿、枣庄市普超贸易实业有限公司卓山铁矿、枣庄金正钢铁有限公司师山口铁矿，近年来开发强度较大，目前多处已形成垂直切割几十米的狭长深坑。由于缺乏科学的开采设计，过于直立、破碎的坑壁在汛期强降雨冲刷诱发下极易滑塌，将对坑内工作人员生命构成威胁。

　　以上四处岩（土）体崩塌、滑坡地质灾害防治措施为：

　　（1）加强防灾避险宣传教育，树立警示牌，发放“避险明白卡”；

　　（2）关注天气预报，加强险情监测预警预报，镇、村、矿落实值班制度，职能部门随时巡查；

　　（3）采取构筑防护墙、锚固危岩体、合理调整采矿开拓布局等必要治理工程措施，采取村庄搬迁或撤离高危住户等避让措施。

　　（4）铁矿尽快编制科学的开发利用方案，并严格按方案开采。

　　（五）煤矿、石膏矿采空区地面塌陷

　　滕北煤田武所屯、徐庄、北徐楼、赵坡、留庄、王晁煤矿，滕南煤田泉上、庄里、曹庄、郭庄煤矿，陶枣煤田陶庄、山家林、天然焦、吴林、常庄二号、215煤矿，官桥煤田八一、井亭、官桥、刘村、富园煤矿，韩台煤田张山子、大兴、新宏、福兴煤矿，以及底阁石膏矿区峄城区第二石膏矿、峄城区甘沟石膏矿、峄城区顺源石膏矿、峄城区底阁镇第三石膏矿、枣庄市山田石膏矿、鲁南第二石膏矿、台儿庄区信用实业石膏矿、台儿庄区富兴石膏矿，存在尚未塌陷的不同面积的采空区。汛期这些矿山的采空区塌陷隐患较大，将对矿山生产安全构成威胁。

　　以上各矿山采空区地面塌陷地质灾害防治措施为：

　　（1）加强防灾避险宣传教育，发放“避险明白卡”；

　　（2）关注天气预报，矿山落实值班制度，职能部门随时巡查；

　　（3）各矿山矿长为第一责任人，矿山要安排专人监测地压和地面变形情况，加强预警预报，及时采取避让措施。

　　三、保障措施

　　（一）加强领导，明确责任

　　各级政府各有关部门单位要高度重视地质灾害防治工作，把其列入重要议事日程，主要负责人要对该项工作负总责。市政府成立由分管市长任组长，国土资源、煤炭、经贸、环保、水利和渔业、财政、民政、公安等有关部门负责人为成员的枣庄市汛期地质灾害防治工作领导小组，领导小组办公室设在市国土资源局，负责全市汛期地质灾害防治工作的统一部署和协调。各区（市）也要成立地质灾害防治工作领导小组，建立和落实责任制，加强对地质灾害防治方案落实情况的监督检查。

　　（二）编制防灾方案，发放防灾明白卡

　　各区（市）要组织有关专业人员对辖区内的地质灾害进行全面细致的调查，要在本方案确定地质灾害隐患区基础上，细化到每一矿山、每一点，切实摸清辖区内地质灾害分布及致灾情况，有针对性地编制防治方案，确保各项灾害隐患防范重点防治措施落实到位。各级国土资源部门要做好地质灾害防治工作明白卡和避险明白卡的制作、发放工作，工作明白卡要做到一点一卡，发放到各级管理部门，避险明白卡要做到受地质灾害威胁的住户每户一卡，切实提高受灾害威胁群众的防灾意识和自救、互救避险能力，建立健全群测群防监测网络。

　　（三）严格执行汛期值班、险情巡查和地质灾害报告制度

　　各级国土资源部门要落实并强化汛期值班、险情巡查和地质灾害报告制度。一是要层层落实好汛期值班制度。市、区（市）国土资源局及地质灾害防范重点所在乡镇、村和矿山均要安排人员日夜值班，做好灾害监测，要对值班人员进行防灾避险知识培训，并向社会公开联系电话。二是要坚持险情巡查制度。市、区（市）国土资源局要分别坚持每月两次和每周一次的定期巡查制度。巡查中要坚持“以人为本”和“以防为主”的原则，对灾害防范重点要每次必到，做好记录；要及时分析预报险情，提出具体防范意见措施，做好受灾群众避险安排。三是严格落实地质灾害报告制度。要及时、如实、准确地做好各项地质灾害报告工作，做好突发性地质灾害的现场应急调查处理和灾情速报工作。

　　市汛期地质灾害防治值班电话：3285613 3314221

　　3329064（传真）